Опубліковано Ганс Мюллер 27 лютого 2022 року о 14:34 год

Цю статтю я написав 8 липня 2011 року в ході моєї роботи керівником робочої групи з історії ЄВРОПА-СОЮЗ Хейльбронн.

Щороку 9 травня громадяни Європи відзначають День Європи. Нагадується про
9 травня 1950 року, коли тодішній міністр закордонних справ Франції Роберт Шуман представив здивованій публіці в Парижі план, який пізніше увійде в історію як «план Шумана».

«Французький уряд пропонує передати все франко-німецьке виробництво вугілля та сталі під спільну верховну владу в організації, відкритій для приєднання інших європейських країн».(1)

Трохи менше ніж через рік, 18 квітня 1951 року, Франція, Федеративна Республіка Німеччина, Італія, Бельгія, Нідерланди та Люксембург підписали договір про «Європейське співтовариство вугілля та сталі» (ЄВС) - також відомий як Монтаньон - у Парижі стало відправною точкою європейського інтеграційного процесу.

Політична історія та різні попередні міркування цього далекоглядного кроку представлені в історичних працях - деякі з цих праць наведені в бібліографії. Знову й знову виникали міркування про те, як можна подолати епоху європейських національних держав, які регулярно несли на континент війни та руйнування. Тут слід згадати кілька з цих міркувань:

– Найдавніший рух, спрямований на об’єднання Європи, був на початку 20-х років
років минулого століття австрійським письменником і
Політик Ніколаус Граф фон Куденхове-Калергі (1894 - 1972) (2) під враженням
Paneuropa Union заснована після жахів Першої світової війни. Її метою було це
об'єднання Європи аж до заснування «Сполучених Штатів Європи».
Щоб зберегти мир у Європі в довгостроковій перспективі та забезпечити світове становище Європи. В
Нині є Німецький Пан'європейський союз ХСС та асоціації висланих
околиці. «Він відрізняється від інших правоконсервативних об’єднань в країні
Засудження націоналізму, що має на увазі інтереси переселенців
найкраще представлені в рамках європейського об’єднання» (3)

– Французи-соціалісти також зараховують до лідерів європейського об’єднання
Політик і тимчасовий прем’єр-міністр Франції Арістід Бріан (1862 – 1932). На-
З нагоди вступу Німеччини до Ліги Націй (1926 р.) він сказав: «Між
Німеччина і Франція, болісна і кривава співпраця закінчилася
зустріч, якою заплямовані всі сторінки історії. З ними покінчено
довгі завіси жалоби над стражданнями, які ніколи не вщухнуть. Ніяких воєн
немає більше жорстоких і кривавих рішень наших розбіжностей-
одиниці…» (4)
Близько 1929/1930 рр. Арістід видав Бріана, який у 1926 р. разом з нім.
Міністр закордонних справ Густав Штреземан отримав Нобелівську премію миру
Документ про створення Європейського Союзу». Але такі думки залишилися
зарезервовано для невеликої групи зацікавлених інтелектуалів, тому що в Європі
були ознаки шторму. (5)

- Знесений тим штормом, який так жахливо закінчився для всіх країн Європи в 1945 році
має, вимога в Гейдельберзькій програмі СДПН від 1925 р.: «Ви
(СДПН) виступає за створення, яке стало необхідним з економічних причин
європейський економічний суб'єкт, для утворення Сполучених Штатів Європи,
з метою досягнення солідарності в інтересах народів усіх континентів» (6)

– Змітені подіями після закінчення війни також були міркування, які
Віллі Брандт (1913 – 1992) у норвезькому вигнанні. Одна з його газет
artikel (1939) мав назву «Мрія про Сполучені Штати Європи». «Навколо
незалежність націй з урахуванням міжнар
Однак, щоб примирити спільноту, окремі держави повинні «з боку
«відмовляються» від свого національного суверенітету на користь міжнародної організації. (7)
Брандт хотів досягти мети демократичної федеративної реорганізації Європи
Досягти проміжного кроку «регіональних злиттів», наприклад у Центральній Європі,
на півночі, на Балканах і між придунайськими країнами. Але «подальший розвиток
Розвиток світової війни застарів багато планів та ідей» (8)

Хтось може сказати, що всі ці політики, письменники та європейські мислителі випередили свій час. Але можна сказати інакше: у всіх штатах було занадто багато людей, які відстали від часу. Націоналізм, переростаючий до національної зарозумілості, прагнення до великої влади, ненависть і презирство до людства знову завели Європу в прірву. «Лише після Другої світової війни поштовх Бріана до об’єднання Європи мав довготривалий ефект» (9).

У своїй знаменитій «Цюріхській промові» від 19 вересня 1946 року Вінстон Черчілль (1874 – 1955) назвав партнерство між Францією та Німеччиною першим кроком у відновленні європейської сім’ї. Він говорив про засіб, який міг би зробити всю Європу вільною та щасливою протягом кількох років. «Це засіб полягає в оновленні європейської сім’ї народів... Ми повинні створити своєрідні Сполучені Штати Європи».

Інші далекоглядні люди також думали про інтегровану Європу невдовзі після закінчення війни. Через кілька днів після промови Черчілля в Цюріху, 14 вересня 21 р., представники 1946 європейських країн і США ухвалили в Гертенштейні (Швейцарія) дванадцять тез, які сьогодні відомі як «Програма Гертенштейна». «Європейське співтовариство, побудоване на федеративній основі, є необхідною і важливою частиною будь-якого реального світового союзу» — це перша теза. А теза 1 закріплює те, що все ще гаряче обговорюється через 4 років після Гертенштейна: «Члени Європейського Союзу передають частину свого економічного, політичного та військового суверенітету федерації, яку вони сформували».

Рада Європи, заснована десятьма державами у 1949 році, також є однією з рушійних сил європейського об’єднання для створення спільної спадщини та сприяння їхньому економічному та соціальному прогресу.» У резолюції Консультативної асамблеї від 5.5.1949 жовтня 20.10.1949 року йшлося про європейську «політичну владу» з обмеженими функціями, але реальними повноваженнями. Але Комітет міністрів не підтримав ці ідеї. Найпізніше з оголошеним через рік планом Шумана процес європейської інтеграції отримав іншу основу. Найважливішим результатом роботи Ради Європи є Європейська конвенція з прав людини (ЄКПЛ), яка була прийнята в 1950 р. і на сьогодні є обов'язковою для членів 47. Контроль за дотриманням цієї конвенції здійснює Європейський суд у Страсбурзі. З Лісабонським договором ЄС також приєднався до ЄСПЛ.

Але конкретні й часто критичні питання формулювалися по-іншому, особливо у Франції після закінчення війни: як можна зберегти Німеччину настільки маленькою, щоб вона ніколи більше не могла вести війну? І навіть якщо в якийсь момент знову з’явиться Німеччина, чи зможе вона мати такий самий статус, як Франція? (10)
«Той, хто не переживав того часу, навряд чи зможе зрозуміти, наскільки в європейській політиці в післявоєнні роки панував страх перед поновленням.
зміцнив Німеччину і намір запобігти цьому раз і назавжди» (11)

Багато ідей і напрямків думок, запитань і зустрічних запитань лежали мозаїкою на європейському столі, схрещувалися або збігалися разом і в кінцевому підсумку послужили натхненням для формування Європи, якою ми її знаємо сьогодні. Було і є примітним, що на початку інтеграційного процесу не було жодного готового генерального плану, жодного плану того, якою могла б бути Європа майбутнього в конкретному плані. Формування Європи було і є відкритим політичним процесом.

Принаймні зараз треба згадати Жана Моне (1888 – 1979). Наприкінці 1945 року він подарував президенту Франції Шарлю де Голлю документ, який став основою національного економічного планування у Франції. Невдовзі після цього Моне став директором новоствореного планового офісу – зародилася французька планіфікація.

Ще одним елементом головоломки в розвитку Європи була Європейська програма відновлення (ERP), план Маршалла, проект реконструкції Європи, який держсекретар США Джордж К. Маршалл представив у промові в Гарвардському університеті 5 червня. 1947 рік. «План Маршалла був економічною програмою, але криза, яку він відвернув, була політичною», — пише Тоні Джадт (12). «Справжня користь від плану Маршалла була психологічна. Можна майже сказати, що він створив європейцям більш позитивне самоуявлення. Вони набралися сил, щоб раз і назавжди попрощатися з шовінізмом і авторитарними рішеннями. Спільна економічна політика тепер здавалася нормальною...» (13), оскільки план Маршалла змушував європейців спільно планувати та оцінювати свої інвестиційні потреби. «Їм довелося вести переговори не лише зі Сполученими Штатами, а й з іншими європейськими державами, оскільки метою було якнайшвидше встановлення багатосторонніх економічних відносин» (16). Крім того, були створені наднаціональні інституції, такі як Організація економічного співробітництва в Європі (OEEC) та Європейський платіжний союз – певною мірою сфери навчання та досвіду для політиків та адміністративних чиновників, які вони згодом могли б добре використати в європейські інституції.

Після цієї історії, після цього попереднього досвіду, чи було дивно, що знадобилося трохи менше року, поки план Шумана, розроблений Жаном Моне, був підписаний 18.4.1951 державами-засновниками Монтанюніону 6 квітня 1952 року? Жан Моне, якого пізніше назвали «батьком Європи», був першим президентом вищого органу Європейського співтовариства вугілля та сталі (ЄВСВ) з 1954 по XNUMX рік.
«Мотиви підписання цього договору у шести держав могли бути різними, але результат мав історичне значення. Той факт, що колишні вороги знайшли таку спільноту через кілька років після закінчення війни, є безпрецедентним у світовій історії» (15).

Оглядаючи ретроспективу, слід визнати, що цей європейський динамізм не міг продовжуватися безперервно. Перш за все, той факт, що план створення Європейського оборонного співтовариства (EDC), запропонований Францією в 1950 році, провалився через чотири роки у Національній асамблеї Франції, був невдачею в процесі європейської інтеграції.
процес. Двоє чоловіків – знову Жан Моне і міністр закордонних справ Бельгії Поль Анрі Спаак (1899 – 1972) знову запустили колесо розвитку. 25 березня 1957 р. в Римі було урочисто підписано договори про створення Європейського економічного співтовариства (ЄЕС).