Хартія 08 – 零八宪章

Фото допису: площа Тяньаньмень | © Олексій Брилов на Getty Images

Подібно до Чехословацької Хартії 77 до неї, китайська Хартія 08 є перш за все знаком для зовнішнього світу того, що федералісти все ще активні в цій країні і відстоюють наші спільні цінності та ідеї.

Хартія 08 була опублікована 10 грудня 2008 року з нагоди 60-ї річниці Загальної декларації прав людини, в результаті чого багато підписантів були засуджені до років ув'язнення. Charta 08, доступна тут англійською мовою, розроблена Перрі Лінк перекладено, а також поширюється по всьому світу.

На знак солідарності з авторами та підписантами, я також маю власну Хартію 08 Сайти за умови.

І. ПЕРЕДМОВА

Минуло сто років з моменту написання першої конституції Китаю. У 2008 році також відзначається шістдесята річниця оприлюднення Загальної декларації прав людини, тридцята річниця появи Стіни демократії в Пекіні та десята річниця підписання Китаєм Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. Ми наближаємося до двадцятої річниці розправи продемократичних студентів-мітингувальників на Тяньаньмень 1989 року. Серед китайського народу, який пережив катастрофи з правами людини та незліченну боротьбу протягом цих самих років, тепер є багато тих, хто чітко бачить, що свобода, рівність і права людини є універсальними цінностями людства і що демократія та конституційний уряд є основою для захист цих цінностей.

Відступивши від цих цінностей, підхід китайського уряду до «модернізації» виявився катастрофічним. Це позбавило людей їхніх прав, знищило їхню гідність і зіпсувало нормальне людське спілкування. Тому ми запитуємо: куди рухається Китай у двадцять першому столітті? Чи продовжуватиме вона «модернізацію» за авторитарної влади, чи прийме загальнолюдські цінності, приєднається до мейнстріму цивілізованих націй і побудує демократичну систему? Цих питань не уникнути.

Шок від впливу Заходу на Китай у дев’ятнадцятому столітті оголив декадентську авторитарну систему і ознаменував початок того, що часто називають «найбільшими змінами за тисячі років» для Китаю. Після цього почався «рух самозміцнення», але він мав на меті просто привласнити технологію для створення канонерських човнів та інших західних матеріальних об’єктів. Принизлива морська поразка Китаю від Японії в 1895 році лише підтвердила застарілість китайської системи правління. Перші спроби сучасних політичних змін відбулися зі злощасним літом реформ 1898 року, але вони були жорстоко придушені ультраконсерваторами при імператорському дворі Китаю. Після революції 1911 року, яка відкрила першу в Азії республіку, авторитарна імперська система, яка існувала століттями, нарешті мала бути покладеною на землю. Але соціальний конфлікт всередині нашої країни та зовнішній тиск мали запобігти цьому; Китай потрапив у клаптику феодальних володінь, і нова республіка стала швидкоплинною мрією.

Невдача як «самозміцнення», так і політичного оновлення змусила багатьох наших предків глибоко задуматися про те, чи вражає нашу країну «культурна хвороба». Цей настрій під час «Руху четвертого травня» кінця 1910-х років викликав підтримку «науки та демократії». Проте ці зусилля також були започатковані, оскільки хаос у воєначальників зберігався, а японське вторгнення [почалося в Маньчжурії в 1931 році] принесло національну кризу.

Перемога над Японією в 1945 році дала Китаю ще один шанс рухатися до сучасного уряду, але комуністична поразка націоналістів у громадянській війні кинула націю в безодню тоталітаризму. «Новий Китай», який виник у 1949 році, проголосив, що «народ є суверенним», але фактично створив систему, в якій «партія є всемогутньою». Комуністична партія Китаю захопила контроль над усіма державними органами та всіма політичними, економічними та соціальними ресурсами, і, використовуючи їх, породила довгий слід катастроф з правами людини, включаючи, серед багатьох інших, Антиправу кампанію ( 1957), Великий стрибок вперед (1958-1960), Культурна революція (1966-1969), різанина четвертого червня [площа Тяньаньмень] (1989) і нинішні репресії всіх несанкціонованих релігій і придушення руху за права вейцюань. [рух, метою якого є захист прав громадян, проголошених Конституцією Китаю, і боротьба за права людини, визнані міжнародними конвенціями, які підписав уряд Китаю]. За все це китайський народ заплатив величезну ціну. Десятки мільйонів загинули, кілька поколінь бачили, як жорстоко топтали їхню свободу, своє щастя, людську гідність.

Протягом останніх двох десятиліть двадцятого століття урядова політика «реформи та відкриття» дозволила китайському народу позбавитися від повсюдної бідності та тоталітаризму епохи Мао Цзедуна, а також принесла значне зростання багатства та рівня життя багатьох китайців. як часткове відновлення економічної свободи та економічних прав. Громадянське суспільство почало зростати, а народні заклики до більших прав і політичної свободи зростали швидко. У міру того, як сама правляча еліта рухалася до приватної власності та ринкової економіки, вона почала переходити від прямого відмови від «прав» до часткового їх визнання.

У 1998 році уряд Китаю підписав дві важливі міжнародні конвенції з прав людини; у 2004 році він вніс зміни до своєї конституції, включивши фразу «поважати та захищати права людини»; і цього, 2008 року, вона пообіцяла сприяти «національному плану дій з прав людини». На жаль, більша частина цього політичного прогресу не поширилася далі, ніж папір, на якій він написаний. Політична реальність, яка зрозуміла будь-кому, полягає в тому, що в Китаї багато законів, але немає верховенства права; вона має конституцію, але не має конституційного уряду. Правляча еліта продовжує триматися за свою авторитарну владу і відбивається від будь-яких рухів до політичних змін.

Приголомшливими результатами є ендемічна корупція чиновників, підрив верховенства права, слабкі права людини, занепад суспільної етики, дружний капіталізм, зростання нерівності між багатими та бідними, пограбування природного середовища, а також людського та історичного. середовища та загострення довгого переліку соціальних конфліктів, особливо останнім часом, загострення ворожнечі між чиновниками та простими людьми.

Оскільки ці конфлікти та кризи стають дедалі інтенсивнішими, а правляча еліта продовжує безкарно придушувати та позбавляти права громадян на свободу, власність та прагнення до щастя, ми бачимо безсилих у нашому суспільстві — уразливі групи, люди, яких придушували та контролювали, які зазнали жорстокості і навіть катувань, і які не мали належних шляхів для своїх протестів, не було судів, щоб заслухати їхні прохання – стають більш войовничими та підвищують можливість насильницького конфлікту катастрофічних розмірів. Занепад нинішньої системи досяг точки, коли зміни більше не є необов'язковими.

II. НАШІ ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ

Це історичний момент для Китаю, і наше майбутнє висить на волосині. Розглядаючи процес політичної модернізації останніх сто років або більше, ми повторюємо та підтримуємо такі основні універсальні цінності:

Свобода. Свобода лежить в основі загальнолюдських цінностей. Свобода слова, свобода преси, свобода зібрань, свобода асоціацій, свобода місця проживання та свобода страйку, демонстрації та протесту, серед іншого, є формами, які набуває свободи. Без свободи Китай завжди залишатиметься далеким від цивілізованих ідеалів.

права людини Права людини не надаються державою. Кожна людина народжується з невід'ємними правами на гідність і свободу. Влада існує для захисту прав людини своїх громадян. Здійснення державної влади має бути санкціоноване народом. Послідовність політичних катастроф в новітній історії Китаю є прямим наслідком нехтування прав людини правлячим режимом.

рівність. Цілісність, гідність і свобода кожної людини — незалежно від соціального становища, занять, статі, економічного стану, етнічної приналежності, кольору шкіри, релігії чи політичних переконань — такі ж, як і будь-якої іншої. Необхідно підтримувати принципи рівності перед законом і рівності соціальних, економічних, культурних, громадянських і політичних прав.

республіканізм. Республіканізм, який стверджує, що влада повинна бути збалансована між різними гілками влади і задовольняти конкуруючі інтереси, нагадує традиційний китайський політичний ідеал «справедливості для всіх під небесами». Це дозволяє різним групам інтересів і громадським асамблеям, а також людям з різноманітними культурами та переконаннями здійснювати демократичне самоврядування та обмірковувати, щоб досягти мирного вирішення суспільних питань на основі рівного доступу до уряду та вільної та чесної конкуренції. .

демократія. Найосновніші принципи демократії полягають у тому, що народ є суверенним, а народ обирає свій уряд. Демократія має такі характеристики: (1) Політична влада починається з народу та легітимності режиму, що походить від народу. (2) Політична влада здійснюється через вибір, який робить народ. (3) Обіймники основних офіційних посад в органах влади всіх рівнів визначаються шляхом періодичних конкурсних виборів. (4) Поважаючи волю більшості, захищаються фундаментальна гідність, свобода та права людини меншин. Коротше кажучи, демократія є сучасним засобом для досягнення правління справді «народом, народом і для народу».

Конституційне правило. Конституційне правило — це правило через правову систему та правові норми для реалізації принципів, викладених у конституції. Це означає захист свободи та прав громадян, обмеження та визначення обсягу законної державної влади та забезпечення адміністративного апарату, необхідного для виконання цих цілей.

III. ЩО МИ ЗАХОДИМО

Авторитаризм загалом занепадає в усьому світі; і в Китаї ера імператорів і володарів наближається до кінця. Усюди настає час громадянам бути господарями держав. Для Китаю шлях, який веде з нашого нинішнього скрутного становища, полягає в тому, щоб позбутися авторитарного уявлення про опору на «освіченого володаря» або «чесного чиновника» і натомість повернутися до системи свобод, демократії та верховенства права. , а також до виховання свідомості сучасних громадян, які бачать права як фундаментальні, а участь як обов’язок. Відповідно, і в дусі цього обов’язку як відповідальних і конструктивних громадян, ми пропонуємо наступні рекомендації щодо національного управління, прав громадян та соціального розвитку:

1. Нова Конституція.

Ми повинні переробити нашу нинішню конституцію, скасувавши її положення, які суперечать принципу, що суверенітет належить народу, і перетворивши її на документ, який справді гарантує права людини, санкціонує здійснення державної влади та служить юридичною основою демократизації Китаю. Конституція має бути найвищим законом у країні, не порушуватися жодною особою, групою чи політичною партією.

2. Поділ влади.

Ми маємо побудувати сучасний уряд, у якому гарантується поділ влади на законодавчу, судову та виконавчу. Нам потрібен Адміністративний закон, який визначає сферу відповідальності уряду та запобігає зловживанню адміністративною владою. Уряд має бути відповідальним перед платниками податків. Розподіл влади між урядами провінцій та центральним урядом має відповідати принципу, згідно з яким центральні повноваження мають лише ті, які конкретно надаються конституцією, а всі інші повноваження належать місцевим органам влади.

3. Законодавча демократія.

Члени законодавчих органів усіх рівнів мають обиратися шляхом прямих виборів, а законодавча демократія має дотримуватися справедливих і неупереджених принципів.

4. До незалежного суду.

Верховенство права має бути вище інтересів будь-якої конкретної політичної партії, а судді мають бути незалежними. Нам потрібно створити конституційний верховний суд і запровадити процедури конституційного контролю. Якнайшвидше ми повинні скасувати всі комітети з політико-правових питань, які тепер дозволяють чиновникам Комуністичної партії на всіх рівнях вирішувати політично чутливі справи достроково та позасудово. Ми повинні суворо заборонити використання державних посад в приватних цілях.

5. Громадський контроль державних службовців.

Військових слід зробити підзвітними перед національним урядом, а не перед політичною партією, і зробити їх більш професійними. Військовослужбовці повинні присягнути на вірність конституції та залишатися безпартійними. Політичні партійні організації повинні бути заборонені в армії. Усі державні службовці, включаючи поліцію, мають бути безпартійними, і поточна практика надання переваги одній політичній партії при прийомі на роботу державних службовців має припинитися.

6. Гарантія прав людини.

Повинні бути суворі гарантії прав людини та поваги до людської гідності. Має бути Комітет з прав людини, відповідальний перед вищим законодавчим органом, який не дасть уряду зловживати державною владою, порушуючи права людини. Демократичний і конституційний Китай особливо повинен гарантувати особисту свободу громадян. Ніхто не повинен зазнавати незаконного арешту, затримання, домовленості, допиту чи покарання. Необхідно скасувати систему «Перевиховання через працю».

7. Вибори державних службовців.

Повинна існувати комплексна система демократичних виборів, заснована на принципі «одна людина – один голос». Повинні бути реалізовані прямі вибори адміністративних голів на рівні повіту, міста, провінції та країни. Права проводити періодичні вільні вибори та брати участь у них як громадянин є невідчужуваними.

8. Рівність сільсько-міських.

Дворівневу систему реєстрації домогосподарств необхідно скасувати. Ця система надає перевагу міським жителям і шкодить сільським жителям. Натомість ми повинні створити систему, яка надає кожному громадянину однакові конституційні права та однакову свободу вибору місця проживання.

9. Свобода утворювати групи.

Повинне бути гарантовано право громадян на створення груп. Існуючу систему реєстрації неурядових груп, яка вимагає «схвалення» групи, слід замінити системою, в якій група просто реєструється. Формування політичних партій має регулюватися конституцією та законами, а це означає, що ми повинні скасувати особливий привілей однієї партії для монополізації влади та повинні гарантувати принципи вільної та чесної конкуренції між політичними партіями.

10. Свобода збиратися.

Конституція передбачає, що мирні зібрання, демонстрації, протести та свобода вираження поглядів є основними правами громадянина. Не можна дозволяти правлячій партії та уряду піддавати їх незаконному втручанню або неконституційному перешкоджанню.

11. Свобода вираження поглядів.

Ми повинні зробити свободу слова, свободу преси та академічну свободу універсальними, гарантуючи тим самим, що громадяни можуть бути поінформованими та можуть реалізовувати своє право на політичний нагляд. Ці свободи мають підтримуватися Законом про пресу, який скасовує політичні обмеження щодо преси. Положення чинного Кримінального закону, яке стосується «злочину підбурювання до підриву державної влади», має бути скасовано. Ми повинні припинити практику розглядати слова як злочини.

12. Свобода віросповідання.

Ми повинні гарантувати свободу релігії та переконань, запровадити відокремлення релігії від держави. Не повинно бути втручання уряду в мирну релігійну діяльність. Ми повинні скасувати будь-які закони, постанови чи місцеві правила, які обмежують або пригнічують релігійну свободу громадян. Нам слід скасувати діючу систему, яка вимагає від релігійних груп (та їхніх місць культу) заздалегідь отримати офіційне схвалення, і замінити її системою, в якій реєстрація є необов’язковою, а для тих, хто вирішить зареєструватися, автоматичною.

13. Громадянська освіта.

У наших школах ми повинні скасувати політичні програми та іспити, які покликані навчити учнів державною ідеологією та прищепити підтримку правлінню однієї партії. Ми маємо замінити їх громадянською освітою, яка просуває загальнолюдські цінності та права громадян, розвиває громадянську свідомість та пропагує громадянські чесноти, які служать суспільству.

14. Охорона приватної власності.

Ми повинні створити і захистити право приватної власності та сприяти економічної системи вільних і справедливих ринків. Ми повинні покінчити з державними монополіями в торгівлі та промисловості та гарантувати свободу відкриття нових підприємств. Ми маємо створити Комітет з питань державної власності, підпорядкований національному законодавчому органу, який буде контролювати передачу державних підприємств у приватну власність у чесний, конкурентний та упорядкований спосіб. Ми повинні розпочати земельну реформу, яка б заохочувала приватну власність на землю, гарантувала б право купівлі-продажу землі та дозволяла б на ринку адекватно відображати справжню вартість приватної власності.

15. Фінансова та податкова реформа.

Ми повинні створити демократично врегульовану та підзвітну систему державних фінансів, яка забезпечує захист прав платників податків і функціонує через юридичні процедури. Нам потрібна система, за допомогою якої державні доходи, які належать до певного рівня влади — центрального, провінційного, окружного чи місцевого, — контролюються на цьому рівні. Нам потрібна серйозна податкова реформа, яка скасує будь-які несправедливі податки, спростить податкову систему та справедливо розподілить податковий тягар. Державні чиновники не повинні мати можливість підвищувати податки чи вводити нові без публічного обговорення та схвалення демократичних зборів. Ми повинні реформувати систему власності, щоб заохочувати конкуренцію серед більшої кількості учасників ринку.

16. Соціальне забезпечення.

Ми повинні створити справедливу та адекватну систему соціального забезпечення, яка охоплює всіх громадян і забезпечує базовий доступ до освіти, охорони здоров’я, пенсійного забезпечення та зайнятості.

17. Охорона довкілля.

Нам потрібно захищати природне середовище та сприяти розвитку таким чином, щоб він був стійким і відповідальним перед нашими нащадками та рештою людства. Це означає наполягати на тому, щоб держава та її чиновники на всіх рівнях не лише робили те, що вони повинні робити для досягнення цих цілей, а й визнавали нагляд та участь неурядових організацій.

18. Федеративна Республіка.

Демократичний Китай має прагнути діяти як відповідальна велика держава, що сприяє миру та розвитку в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, підходячи до інших у дусі рівності та справедливості. У Гонконзі та Макао ми повинні підтримувати свободи, які вже існують. Стосовно Тайваню ми повинні заявити про нашу відданість принципам свободи та демократії, а потім, ведучи переговори як рівні та готові до компромісу, шукати формулу мирного об’єднання. Нам слід підходити до суперечок у районах національних меншин Китаю з відкритим поглядом, шукати шляхи знайти працездатну структуру, в якій можуть процвітати всі етнічні та релігійні групи. В кінцевому підсумку ми повинні націлюватись на федерацію демократичних спільнот Китаю.

19. Правда в примиренні.

Ми повинні відновити репутацію всіх людей, включаючи членів їхніх сімей, які постраждали від політичної стигми під час політичних кампаній минулого або були названі злочинцями через їхню думку, мову чи віру. Держава має виплатити цим людям репарації. Усі політичні в’язні та в’язні сумління мають бути звільнені. Повинна існувати Комісія з розслідування правди, якій доручено з’ясовувати факти про минулі несправедливості та звірства, визначати відповідальність за них, відстоювати справедливість і на цих підставах добиватися соціального примирення.

Китай, як велика держава у світі, як один із п’яти постійних членів Ради Безпеки ООН і як член Ради ООН з прав людини, має вносити свій внесок у мир для людства та прогрес у дотриманні прав людини. На жаль, сьогодні ми є єдиною країною серед основних націй, яка залишається зануреною в авторитарну політику. Наша політична система продовжує спричиняти катастрофи з правами людини та соціальні кризи, що не тільки обмежує розвиток Китаю, але й обмежує прогрес усієї людської цивілізації. Це має змінитися, справді так. Демократизацію китайської політики більше не можна відкладати.

Відповідно, ми наважимося втілити в життя громадянський дух, оголосивши Хартію 08. Сподіваємося, що наші співгромадяни, які відчувають подібне відчуття кризи, відповідальності та місії, незалежно від того, перебувають вони в уряді чи ні, і незалежно від їхнього соціального статусу, відкладе невеликі відмінності, щоб охопити широкі цілі цього громадського руху. Разом ми можемо працювати на значні зміни в китайському суспільстві та на швидке створення вільної, демократичної та конституційної країни. Ми можемо втілити в життя цілі та ідеали, яких наш народ невпинно шукав понад сто років, і можемо відкрити новий блискучий розділ у китайській цивілізації.

«Краще одну свічку запалити, ніж проклинати темряву».

Роберт Морлі як імператор Китаю в Чингісхані (1965)

---