Біженці, притулок та міграція

4
(1)

Опубліковане фото: човен біженців у Середземному морі | © Pixabay

Сумний кінець в Афганістані спонукає мене взятися за питання «біженців, притулку та міграції», яке ще не вирішено на рівні ЄС. Я вже писав про це 30.4.2021 із заголовком "Що можливо у відносинах між ЄС та «новою» Туреччиною Ердогана?"написано. Останнє речення сьогоднішнього внеску звучить так: Чи можна нарешті досягти «європейського рішення», на яке часто звертаються? Боюся, це займе багато часу.

Біженці, притулок і міграція - все ще найбільше ниття в ЄС

Раптове завершення місії американців та їхніх союзників в Афганістані проясняє одне: неможливо за кілька років хотіти перетворити країну зі складною та зовсім іншою історією та зовсім іншим структурованим суспільством на ліберальну демократію. . Ймовірно, американський президент має рацію, коли сказав, що ера «розбудови нації» закінчилася. Політичні та геостратегічні наслідки цього незрозумілі. Однак ця дискусія не про це. Скоріше, мене турбує домашнє завдання, яке ЄС не виконував роками, яке може знову стати дуже шкідливим внаслідок того, що відбувається в Афганістані: після кризи біженців 2015 року ЄС працює у своїх органах над Європейське рішення комплексної проблеми «біженці, притулок та міграція». Сьогодні таке рішення здається більш віддаленим, ніж будь-коли.

Багатоголосе дергання не гідне Євросоюзу. Я бачу глибоку невідповідність між європейськими цінностями, на які часто посилаються, і європейською реальністю. Далі я спробую пов’язати комплекс згаданих тем із імміграційними стратегіями для усунення дефіциту кваліфікованих працівників, зареєстрованих у багатьох країнах. Пише в Heilbronner Voice від 15.9.2021 вересня XNUMX року Катрін Прібилщо перешкоди для імміграції до країн ЄС занадто високі. Тому багато кандидатів вважають за краще переїхати до США чи Канади. (Heilbronner Voice, 15.9.2021 вересня XNUMX: «Європа шукає розумних розумів»). У пов'язаному коментарі - перезаписаному на "недбалий" - йде Катрін Прібил припускає, що нужденні афганці рано чи пізно втечуть до Європи. «Ви зустрінете непідготовлену спільноту націй. У більш спокійні часи можна було б узгодити спільні правила після того, як ЄС повинен був розглядати кризу біженців 2015 року як останній тривожний дзвінок».

Якщо подивитися на вибори в Німеччині 26.9.2021 вересня XNUMX року, то виникає питання: чи підходить тема «біженців з Афганістану» для передвиборчих кампаній? Власне, будь-яка політично актуальна тема теж має бути предметом обговорення під час виборчих кампаній. Але у мене є сумніви щодо ключових слів «біженці, притулок та міграція». Ці ключові слова дуже вибухові та емоційно насичені. Тема вже настільки загострилася, що раціональний обмін аргументами став надзвичайно складним. Часто йдеться вже не про пошук збалансованих і правдоподібних рішень, а про оголошення упереджень, які можуть швидко перерости в ксенофобію.

Я відчув невелику радість – мушу це визнати – коли нещодавно в Литві почалося скиглити через автократичного сусіда-білорусу Олександр Лукашенко дозволив кільком тисячам біженців з Близького та Середнього Сходу перетнути зелений кордон. Такого «ажіотажу» маленька Литва ще не відчувала. Згідно з повідомленням Süddeutsche Zeitung від 27.8.2021 серпня 4 року, на той час уже було ввезено 500 біженців (sueddeutsche.de, 27.8.2021 серпня XNUMX: «Як Польща нібито захищає Європу»). І, знову ж таки, мушу це визнати, я відчув трохи більше злорадства, коли Польща оголосила, що поставить високий паркан на кордоні з Білоруссю. Як запобіжний захід у Празі оголосили, що за жодних обставин не прийматимуть біженців.  

Кордон між Польщею та Білоруссю має протяжність близько 400 км, здебільшого без огорож і ґрунтовий. Згідно зі звітом Süddeutsche Zeitung, Міністерство внутрішніх справ Польщі 18.8.2021 серпня 2 року заявило, що лише цього місяця (серпень) 100 осіб намагалися «нелегально приїхати до Польщі» з Білорусі. У звіті SZ описується, як поліція робила та Польські військові більше двох тижнів не пропускають 27 чоловіків і 5 жінок з Афганістану, щоб подати заяву на притулок у Польщі. Вони застрягли в лісі біля кордону та отримують невідкладну допомогу від гуманітарної організації. "Ми не дозволимо створити шлях контрабанди для іммігрантів через Польщу до ЄС", - заявив міністр оборони Польщі Маріуш Блашчак цитується, а проурядова газета Gazeta Plska додала: «Польща захищає Європу» (sueddeutsche.de, 27.8.2021: «Як Польща нібито захищає Європу»).  

Але моє початкове злорадство переросло в конфлікт, коли я прочитав такий звіт: «Ситуація для 32 людей відчайдушна, — пише Süddeutsche: — польські прикордонники перед ними, білоруські за ними. У них не вистачає ні їжі, ні чистої питної води, багатьом терміново потрібні ліки чи лікар». Знову бідні та загнані люди опинилися в млинах великої політики.  

1.9.2021 вересня 1.9.2021 року Польща оголосила надзвичайний стан на прикордонній території з Білоруссю. Цей різкий крок виправдовується «загрозою безпеці громадян і громадському порядку» (sueddeutsche.de, 32 вересня 31.8.2021: «Надзвичайний стан з прихованих мотивів?»). В умовах надзвичайного стану закон стає другорядним. «За словами правозахисників, прикордонники зазвичай штовхають біженців назад через кордон, не маючи можливості подати заяву на притулок у Польщі. За словами уповноваженого з громадянських прав Польщі, ці «відштовхування» суперечать як міжнародному праву, так і конституції Польщі»... На думку активістів, надзвичайний стан насправді має на меті лише перекрити доступ до прикордонної зони -- наприклад, до с. Usnarz Górny (біля якого XNUMX афганця в пастці) . Прикордонники та солдати не дають правозахисникам, священикам чи лікарям приносити афганцям продукти чи медичну допомогу... (Витяги та цитати з sueddeutsche.de, XNUMX: «Надзвичайний стан у прикордонній зоні»).

23.9.2021 вересня XNUMX року щоденні теми ARD детально розповідали про ситуацію в прикордонній зоні Польщі.  

В голові пройшли дві думки:  

  • Якби східноєвропейські країни ЄС не блокували всі спроби знайти європейське рішення проблем біженців, притулку та міграції після кризи біженців 2015/16 років, їм не довелося б вживати запобіжних заходів, щоб скаржитися на біженців з Афганістану та побудувати нові прикордонні паркани у 2021 році. Тепер Європейський Союз може працювати за допомогою скоординованої програми щодо біженців, притулку та міграції. Але всі спроби зробити це зазнали невдачі, в основному через опір з боку Східної Європи. Згідно з усім досвідом роботи з біженцями на південному фланзі ЄС, це неприпустимо 
    приховували, що деякі західноєвропейські країни також вірили, що можуть добре жити без нових правил.
  • Якщо східноєвропейці зараз вимагають солідарної підтримки від ЄС у Брюсселі, нехай вони будуть такими ж скромними, як країни-члени на південних зовнішніх кордонах ЄС, такі як Греція, Італія та Іспанія: солідарності в Європі бракує! Дивіться, як ви ладите! У варіації мудрості досвіду можна сказати: Країни також зустрічаються двічі протягом часу: теплі вітання від жителів півдня до східних європейців.

Зокрема, друга ідея, відмова виявляти солідарність за роки блокади, зрештою, не підходить для ЄС. Треба переосмислити, сформулювати міграцію як нагальне завдання майбутнього і повернути її на порядок денний у Брюсселі як виклик 27 державам-членам: настав час для європейської програми біженців, притулку та міграції!  

Але не тільки в Східній Європі, а й в інших країнах-членах ЄС, як запобіжний захід, плачуть про події в Афганістані. Політики австрійського консервативного ÖVP вже в середині серпня заявляли: «Немає жодних причин, чому афганець має приїхати до Австрії зараз» (euroactiv.de, 18.8.2021: «Австрія відмовляється приймати афганських біженців»). Здається, ніби будь-які майбутні афганські біженці вже стають пішаками в політичній боротьбі за владу в деяких країнах. «Ми вас не хочемо!», мабуть, звучить добре не тільки в Чехії, а й в Австрії. З Німеччини прийшла благальна формула: «2015 рік не повинен повторюватися!» Ця заява, ймовірно, також спрямована на культуру привітності того часу.  

Якщо поглянути на ці оборонні рефлекси з усіх частин ЄС, ви повинні прийти до ганебного висновку: європейське рішення, яке підтримують усі країни-члени ЄС, все ще не має шансів. Захисна реакція консерваторів «2015 не повинен повторюватися!», зрештою, також є критикою тодішньої позиції канцлера Німеччини. Заява Меркель: «Ми можемо це зробити!» дехто й сьогодні не прощає. У дослідженні Кільського інституту світової економіки стверджується: саме голод і відсутність перспектив, а не культура прийому спонукали біженців прямувати до Європи. У 2014 та 2015 роках УВКБ ООН у справах біженців пропустило третину своєї допомоги Сирії, оскільки країни-донори скоротили свої добровільні платежі – захід жорсткої економії з ефектом великого бумерангу. Томас Кіршнер, автор доповіді в Süddeutsche Zeitung заперечив «2015 рік не повинен повторюватися!»: «Уникати повтору означає: цього разу робити краще, не робити тієї ж «помилки»» (sueddeutsche.de, 24.8.2021/ XNUMX/XNUMX: «Голод змусив їх далі»).

Обговорюється підхід до вирішення та надання допомоги для розміщення людей, які втекли з Афганістану, «близько від дому» в сусідніх країнах, наприклад, у Пакистані та Ірані, а також для відправлення грошей цим країнам у відповідь. Взірцем для цього є угода ЄС з Туреччиною. Окрім того, що ЄС знову відкритий для шантажу з боку автократичних режимів, як це було з угодою з Туреччиною, такий підхід не відповідає біженцям, які не можуть або не хочуть повернутися в Афганістан у доступному для огляду майбутньому. Афганістан не буде місцем «повернення додому» для всіх біженців. «Чекова книжка сама по собі не допомагає», — перезаписує Томас Авенаріус його коментар у Süddeutsche Zeitung. «Що стосується питання біженців з Афганістану, то США та ЄС доведеться придумати більше, ніж просто закрити й одночасно розмахувати чековою книжкою» (sueddeutsche.de, 24.8.2021: «Чекова книжка сама по собі не допомагає").  

Здається, ніби розрахунок проводився без (передбачуваного) хоста в цьому підході. 18.8.2021 серпня 19 року уряд Ірану оголосив, що закриє східний кордон для афганців, оскільки «ситуація в Афганістані стабілізується». Тегеран також повинен вжити таких захисних заходів через Covid-18.8.2021; (цитата з sueddeutsche.de, 23.8.2021 серпня XNUMX р.: «Там, де пролягають шляхи евакуації з Афганістану в Європу»). З Туреччини звучить схоже. Заголовок звіту New York Times звучить так: «Афганські біженці натрапили на жорсткий і недружній кордон з Туреччиною» (nytimes.com, XNUMX серпня XNUMX р.: «Афганські біженці виявили жорсткий і недружній кордон у Туреччині»).  

З британської точки зору, можна було б запитати, з іронічною ноткою, чи Борис Джонсон згодом підтверджується своїм аргументом Brexit про те, що він більше не дозволить собі диктувати Брюссель? Лондон оголосив, що прийме щонайменше 20 000 осіб з Афганістану (sueddeutsche.de, 18.8.2021 серпня 20 р.: «Лондон вирішує – переговори в Брюсселі»). Можливо, Джонсон досить прагматичний, щоб побачити в іммігрантах можливість для розвитку економіки та культури своєї країни. Традиційна імміграційна країна Канада також пообіцяла прийняти до 000 14.8.2021 біженців з Афганістану (zdf.de, XNUMX серпня XNUMX: «Канада погоджується прийняти біженців»). ЄС поки не зміг узгодити квоту на вхід.

Підрозділи: Демографічні зміни - Що відбувається в країні імміграції США?

Деяким американцям, особливо так званим сторонникам переваги білої раси та націоналістам, які балакують про перевагу білої раси та представляють претензії білих на владу, не подобається те, що показує перша серія даних перепису 12.8.2021 року, опублікована 2020 серпня 2010 року. : ви демонструєте різке збільшення латиноамериканців (латиноамериканців; південноамериканських латиноамериканців), азіатів і тих, хто себе ідентифікує як «змішану расу» у Сполучених Штатах. Цей розвиток, який не в останню чергу заснований на імміграції, стимулює зростання в Америці. Наприклад, дані зі штату Джорджія - "штату, де перевага білих десятиліттями була закріплена в законах і звичаях" - є прикладом того, що відбувається в інших південних штатах Сполучених Штатів: дані попереднього перепису вже вказувалися що біле населення стає групою меншини. За переписом 59,7 року частка білих у загальній кількості населення Грузії становила 2020 відсотка; У 51,9 році він все ще становив 12.8.2021 відсотка (цифри та цитати з nytimes.com, 57,8/XNUMX/XNUMX: «Оновлення перепису: опитування показує, які міста здобули та втратили»). У Сполучених Штатах кількість білого неіспаномовного населення скоротилася до XNUMX% від загальної кількості населення. 

«Перепис показує майбутнє більше, ніж минуле нації», — оголосила New York Times чергова доповідь про ці цифри. Політичні дебати щодо формування цього майбутнього давно почалися в США. «Нові дані нададуть законодавчим органам штатів та виборчим комісіям основу для переозначення виборчих округів з метою перемоги на проміжних виборах наступного року» (nytimes.com, 12.8.2021/XNUMX/XNUMX: «Перепис показує націю, яка нагадує перше майбутнє більше ніж Його минуле"). Крім скорочення виборчих округів, республіканці в штатах, де вони мають більшість, особливо в південних штатах, зайняті використанням всіляких перешкод і перешкод, щоб не допустити небілих виборців на виборчі дільниці. Зокрема, Техас останніми тижнями став безславно відомим такими обмеженнями голосування.  

Чарльз М. Удар, давній афроамериканський колумніст New York Times, описує тривалий план білих націоналістів перед обличчям того, що вони виявили вражаючі зміни в американському населенні: «Вони намагалися зменшити імміграцію як легальними, так і нелегальними засобами. Вони влаштували пропагандистську боротьбу проти абортів і пропагували «традиційні сімейні цінності» в надії переконати більше білих жінок мати більше дітей. Вони розробили систему тримання під вартою, яка позбавила мільйони молодих чоловіків шлюбного віку — непропорційну кількість чорношкірих та латиноамериканців — свободи». Блоу проявляє дуже похмурий зв’язок між змінами населення та іншою захисною реакцією білих націоналістів: «Вони відмовилися прийняти закони про контроль над зброєю, щоб попрощатися, хоча насильство вирує переважно в чорних районах» (nytimes.com, 15.8.2021:  Чарльз М. Удар: «Це був жахливий перепис для білих націоналістів»).  

Це похмура перерва, яка не дає надії на внутрішній мир у Сполучених Штатах найближчим часом. На перший погляд також мало надії на збалансовану та об’єктивну імміграційну політику, яка досягла низької точки зі спланованою Трампом стіною на кордоні з Мексикою. Але особливо в тих районах США, де поширені расизм і ксенофобія – особливо в консервативних південних штатах – також є абсолютно різні голоси на тему міграції. Про це нещодавно повідомила New York Times. У наступному розділі я хочу пояснити ці інші висновки на тему міграції та зв’язати їх із ситуацією в Європі. 

Чому сільській Америці потрібні іммігранти

«Сільська Америка має проблеми зростання. Торгівля та промисловість гостро потребують працівників, але місцевий ринок праці відчуває труднощі, а народжуваність у країні падає», — пишуть двоє інсайдерів сільської Америки — директор двох місцевих радіостанцій і фермер з міста Ноксвілл, Айова Економіка Америки повинна підтримуватися в сільських громадах за допомогою мудрої політики для сталого зростання – «імміграційна реформа зробить основний внесок у це» (nytimes.com, 21.7.2021/XNUMX/XNUMX: оп. Роберт Леонард і Метт Рассел: «Чому сільській Америці потрібні іммігранти»).

Два автори цієї статті NYT повідомляють із досить консервативного регіону. Дональд Трамп минулого року отримав тут 66 відсотків голосів. Тому їм доводиться мати справу із загальним аргументом проти імміграції: виплати соціального страхування занадто високі, і люди не хочуть працювати, особливо після того, як Байден збільшив допомогу по безробіттю... Обидва автори дуже чітко заявляють: «Це ставлення неправильне... Причина такої кількості вакансій: не вистачає працівників». Тому адміністрація Байдена має сприяти імміграції та спростити процес. «Більше іммігрантів збільшить податкові надходження та допоможе стабілізувати соціальне забезпечення».

Подібний резонанс до Ноксвілла, штат Айова, лунає з Бентонвілля, штат Арканзас, південного штату, який Трамп виграв з 2016% голосів у 60,6 році і 2020% у 62,4 році. Але, як і консервативна Айова, на глибокому півдні також є скарги на те, що зниження імміграції впливає на економічний розвиток. «За даними перепису 2020 року, у Сполучених Штатах спостерігався найнижчий приріст населення за останні 10 десятиліть за останні 8 років, оскільки рівень народжуваності різко впав, а імміграція зменшилась» (nytimes.com, 10.8.2021/XNUMX/XNUMX: «Зниження в Імміграція загрожує зростанню регіонів». У звіті New York Times також описано, як імміграція історично сприяла динамічному економічному розвитку Північно-Західного Арканзасу. Зменшення показників імміграції є основною причиною низького зростання населення і, на думку автора звіту, може мати довгострокові наслідки. Бізнес у регіоні сподівається, що президент Байден виконає свої обіцянки та перегляне імміграційну систему США, щоб дозволити працівникам легально переїхати до північно-західного Арканзасу та інших регіонів, де вони вкрай необхідні.

У політичній боротьбі між економічною необхідністю та консервативною ідеологією особливо цікавою є одна підказка у звіті New York Times: законодавчий орган штату Арканзас, який складається з республіканської більшості, цього року ухвалив закон, згідно з яким особи, які незаконно в’їхали в Сполучені Штати як неповнолітні разом зі своїми батьками) у будь-якій діяльності, яка потребує дозволу. Трамп намагався домогтися суворої депортації «Мрійників» та їхніх батьків, але зазнав невдачі. Однак у липні 2021 року федеральний суддя Техасу скасував захист «мрійників» — політичні дебати про міграцію вступають у новий виток у США.

У доповіді NYT з Арканзасу описано – за межами економіки – як іммігранти позитивно змінили культурне та соціальне життя в регіоні. У містах і громадах до місцевих комітетів обирали кандидатів з індійськими чи іспанськими коріннями. Відкрилися іспаномовні продуктові магазини, пекарні та авторемонтні майстерні. У будівлі суду в Спрінгдейлі, Арк. був ліцензований перший перекладач на Маршаллових островах і відкрито консульство Маршаллових островів. У Бетонвіллі є індуїстський храм і поле для крикету. Перший латиноамериканський радник у Спрінгдейлі прибув із Сальвадору у віці 3 років, служив у морській піхоті США, отримав юридичну освіту та став юристом. «Щоб процвітати, регіон усе ще потребує іммігрантів», — цитує його New York Times.  

Брак робочої сили та кваліфікованих робітників у Європі - і все ж багато застережень щодо необхідної імміграції

Наведені вище описи та цитати зі США також звучать нам дуже добре. «Населення стагнує», – повідомляє голос Хайльбронна 22.6.2021 – «Менше іммігрантів – більше смертей» під цим заголовком. «Населення Німеччини не зросло вперше за майже десять років», – цитує Федеральне статистичне управління; І дивлячись у майбутнє: «Кількість дуже літніх людей у ​​віці 80 років і старше зросла на 4,5 відсотка до 5,9 мільйона протягом року».

Подібно до Північного Арканзасу та інших частин США, промисловість, торгівля та ремесла в Німеччині, а також в інших європейських країнах, інтенсивно шукають працівників усіх видів, щоб просунутися економічно або, принаймні, зберегти нинішній рівень. Голова Федерального агентства зайнятості Детлеф Шеле, сказав в інтерв’ю: «Нам потрібно 400 000 іммігрантів на рік. Тобто значно більше, ніж у попередні роки. Від медсестер до техніків з кондиціонування повітря до логістів і науковців: усюди буде брак кваліфікованих працівників» (sueddeutsche.de, 24.8.2021 серпня 400 р.: «Нам потрібно 000 XNUMX іммігрантів на рік»).  

22.7.2021 липня 2035 року Heilbronner Stimme на першій сторінці повідомила про похмурі майбутні перспективи регіону Хайльбронн-Франконія. За даними IHK Skilled Workers Monitor, дефіцит кваліфікованих працівників також посилиться в найближчі роки: у 78 році очікується, що дефіцит становитиме 000 22.7.2021 працівників, і ця нестача вплине на всі посади та галузі (Heilbronner Stimme, XNUMX липня XNUMX р.: «У компаній Den Companies закінчуються працівники». Хайко Фріце дає давно відомий натяк у своєму коментарі: «Без заїзду ззовні це не вийде». Хайко Фріце: «сигнал тривоги»).

Перший виклик екстреної допомоги: зникли водії вантажівок у Західній Європі

1.9.2021 вересня 1 року Süddeutsche Zeitung повідомила про проблеми з доставкою в кількох мережах швидкого харчування у Великій Британії через те, що товари та сировину не можуть бути вчасно доставлені з пункту «А» в пункт «Б». Зараз молочні коктейлі недоступні в 250 закладах McDonald's в Англії, Шотландії та Уельсі. Асоціація автомобільних перевізників припускає, що втрачено близько 100 000 водіїв вантажівок. Причиною дефіциту є складна взаємодія між Corona та Brexit. Після спалаху пандемії щонайменше 10 000 водіїв - більшість зі Східної Європи - покинули Великобританію, і тепер їм важко повернутися до Великобританії, якщо вони захочуть це зробити. Причина: через Brexit з 1.1.2021 січня 1.9.2021 року діють нові імміграційні правила: підтвердження знання англійської мови, мінімальний заробіток, тривалий і дорогий візовий процес – з точки зору лондонського уряду, водії, які їздять на далекі рейси, не належать до числа бажані висококваліфіковані працівники. «Зовсім незрозуміло, скільки повернеться до Великої Британії», — пише Süddeutsche Zeitung (sueddeutsche.de, XNUMX вересня XNUMX р.: «Brexit — це коли в McDonald's закінчуються молочні коктейлі»).  

Однак водіїв для далеких перевезень бракує не лише у Великій Британії, а й у всій Західній Європі, включаючи Німеччину. У Федеральній асоціації автомобільних перевезень, логістики та утилізації відходів очікують, що в Західній Європі ми матимемо таку ж ситуацію, як у Великій Британії, тільки з невеликим запізненням. У Німеччині вже не вистачає від 60 000 до 80 000 водіїв, які їздять на великі відстані. Щороку близько 30 000 водіїв виходять на пенсію, а приходять лише близько 15 000 (tagesschau.de, 10.9.2021 вересня XNUMX р.: «У Німеччині теж бракує водіїв вантажівок»).

Другий виклик екстреної допомоги: брак кваліфікованих працівників у дитячому саду

Heilbronner Stimme детально повідомляло про ситуацію в нашому регіоні 6.8.2021 серпня 100 року. Відповідно, у місті та районі Гайльбронн та районі Гогенлое не вистачає близько 30 штатних працівників. Тільки в місті Гайльбронні було потрібно 22,5 вихователів. У Некарзульмі не вистачає 2025 штатних працівників. За оцінками, до 200 року в Німеччині не вистачатиме близько 000 2026 освітян. Це ще не враховує додаткові вимоги до персоналу через законне право на повний денний догляд у початкових школах з 6.8.2021 року, яке нещодавно ухвалив Бундестаг (Цифри від Heilbronner Stimme, XNUMX серпня XNUMX: «Розширення дитячих садків триває , але не вистачає кадрів”).

Соціально-освітні спеціалісти не падають з неба і їх рідко можна «імпортувати» з-за меж ЄС. Його треба навчати тут, у країні. Лише у другому-третьому поколінні іммігрантів будуть випускники технікумів та університетів прикладних наук. До цього часу громадські та незалежні постачальники дитячого садка намагатимуться всіма можливими способами набрати персонал або навіть «відігнати» один від одного. Якби Німеччина кілька років тому визнала, що їй потрібна імміграція ззовні, сьогодні ми мали б менше скарг на нестачу персоналу в дитячих садках.

Третій виклик швидкої допомоги: терміново потрібні перукарні

Під таким заголовком Süddeutsche Zeitung описує нестачу кваліфікованих працівників у перукарській сфері 17.9.2021 вересня 63 року. «Дефіцит персоналу в нашій галузі ще ніколи не був таким сильним», — цитує власника салону в Шендорфі-ам-Аммерзе. На рубежі тисячоліть у Німеччині було близько 000 80 перукарень; Зараз їх понад 000 2016. Пов’язана з цим нестача кадрів має ряд причин: Федеральне агентство зайнятості говорить про «дефіцит кваліфікованої робочої сили» для майстрів і майстрів з 10 року, але також про те, що професія перукаря все ще недостатня. серед молодих жінок, які потрапили в топ-2021. Є люди, зацікавлені в кар’єрі, але тренінгових компаній надто мало. У липні 100 року було 200 незаповнених навчальних місць порівняно з 17.9.2021 невлаштованими. Якби нинішню нестачу кваліфікованих працівників компенсували імміграцією, молодим людям, які не можуть знайти місце навчання, довелося б шукати інші сфери діяльності. (Цифри та цитати із sueddeutsche.de, XNUMX вересня XNUMX р.: «Терміново потрібні перукарі»).

А як щодо Закону про імміграцію кваліфікованих спеціалістів?

Закон про кваліфіковану імміграцію набув чинності в березні 2020 року; Основна мета закону – компенсувати дефіцит на ринку праці Німеччини шляхом залучення кваліфікованих працівників з країн, що не входять до ЄС. Навіть назва закону настільки громіздка, що її важко вимовити, виявив tagesschau.de у листопаді 2018 року під час критичного розгляду законопроекту (tagesschau.de, 21.11.2018: «зміна смуги руху» - але лише наполовину від душі"). Позитивним є те, що цей закон офіційно поклав край гаслу «Німеччина не країна імміграції», яке використовувалося десятиліттями. З моменту заснування ФРН минуло понад 80 років, поки легальна імміграція в нашу країну не була врегульована законом. Однак закон приходить із запізненням на два покоління, якщо поглянути на прогнози ринку праці, які існують вже давно.  

Як уже говорилося, голова Федерального агентства зайнятості, Детлеф Шеле, нещодавно оголосив, що Німеччина щороку потребує 400 000 іммігрантів з-за кордону. Поточні цифри Закону про кваліфіковану імміграцію все ще залишають багато можливостей для вдосконалення. У 2020 році 30 000 людей з країн, що не входять до ЄС, іммігрували до Німеччини за новими правилами; За перше півріччя 2021 року видано 25 980 віз. Пандемія, безсумнівно, відіграє певну роль у цих відносно низьких цифрах. Однак у MDR також згадується ряд пунктів критики: надмірні бюрократичні перешкоди для кваліфікованих працівників із третіх країн; Визнання іноземних професійних кваліфікацій не працює. Особливо цікавим є висновок Інституту економічних досліджень у Галле: «Люди частіше іммігрують до Гамбурга, Франкфурта, а також Мюнхена, ніж до Лейпцига, Галле чи Ростока». Згідно з даними інституту, попит і демографія є важливими для Східної Німеччини. набагато драматичніше, ніж на Заході. (Цифри та цитати з mdr.de, 25.8.2021 серпня 2015 р.: «Широка критика Закону про кваліфіковану імміграцію»). Ще в XNUMX році DGB закликав біженців отримати спеціальну кваліфікацію, щоб зменшити брак кваліфікованих працівників. Проте широке невдоволення біженцями призвело до того, що Схід змарнував чудову можливість, сказав тоді член федеральної правління DGB Стефан Корзелл Chemnitz Free Press. Багато біженців переїжджають до західної федеральної землі після їх офіційного визнання. Якщо біженцям на Сході стає важко, каже Керцелль, «вони їдуть туди, де відчувають себе прийнятими» (sueddeutsche.de, 28.12.2015: «DGB: Схід потребує біженців»).  

Описаний тут зв’язок доводить невідповідність деяких партійних програм і заяв політиків – особливо у Східній Німеччині. Вони виганяють іммігрантів із регіонів, де вони терміново потрібні, і велика кількість виборців шанує цю шкідливу діяльність. Що більш доречно: злорадство, жалюгідний жаль чи сподівання, що кращі ідеї можуть вирости?

Тільки «світло зміни смуги руху» в Законі про кваліфіковану імміграцію

У звіті Süddeutsche Zeitung за грудень 2015 року, процитованій вище, дві складні галузі права та групи людей були пов’язані, що призвело до гарячих дискусій, коли пізніше був розроблений Закон про кваліфіковану імміграцію: легальні іммігранти про новий закон і іммігранти про право на імміграцію. притулок. По суті, мова йде про те, чи можуть біженці та шукачі притулку змінити смугу руху після закінчення їхньої терпимості — якщо їм дійсно доведеться залишити Німеччину — і залишитися в країні через рейки імміграційного законодавства. СДПН хотіла закріпити цю «зміну смуги» в Законі про кваліфіковану імміграцію, але партнери по коаліції ХДС і ХСС відхилили це: шукач притулку, якому було відмовлено, не повинен мати можливості досягти мети за допомогою другої процедури, а саме через процедуру легальної імміграції. . Як компроміс у законі було прописано щось на кшталт «світла зміни смуги руху», що, однак, створює високі перешкоди для «переміни смуги руху». Відповідний інструмент називається «Beschäbungsduldung протягом двох років». Подібний статус захисту мають шукачі притулку, яким було відмовлено, наприклад, якщо вони проходять професійну підготовку. Однак цей статус не є певним; Депортації бувають завжди, наприклад, коли ситуація в країні походження змінилася (докладні пояснення на tagesschau.de, 21.11.2018: «зміна смуги руху» — але лише наполовину).

Також Детлеф Шеле, керівника Федерального агентства зайнятості, в інтерв’ю Süddeutsche Zeitung запитали про «зміну курсу» з огляду на ймовірних біженців з Афганістану. Він висловився обережно: не слід змішувати гуманітарне питання надання притулку з питанням політики ринку праці імміграції. І все-таки Шеєле навів аргументи на користь «зміни смуги»: «Факт такий: у Німеччині закінчується робоча сила. Цю прогалину також можуть заповнити люди, які отримали притулок з гуманітарних причин. З нашого досвіду хвиля біженців 2015 року також включала кваліфікованих людей і багато людей з вищими освітніми цілями. І я вірю: більшість людей тікають зі своєї батьківщини не лише для того, щоб сидіти в центрі для біженців» (sueddeutsche.de, 24.8.2021 серпня 400 р.: «Нам потрібно 000 XNUMX іммігрантів на рік»). Можна сформулювати це більш чітко: який сенс депортувати старшого з родини в Афганістані, який подав прохання про надання притулку в Німеччині як біженець і отримав відмову, як тільки ситуація там покращилася, лише для порятунку брата, хто має візу через Закон про кваліфіковану імміграцію, щоб привезти їх до країни? Німецький ринок праці насправді потребує обох.

Біженці з Афганістану, окрім так званих місцевих працівників та інших людей, які особливо потребують захисту, ще не прибули до Європи у значній кількості. І все ж темні картини вже малюються на політичних стінах. Я сподівався, що Європейський Союз стане кращим після досвіду 2015 року та активізує зусилля для пошуку європейського рішення. Однак мої надії розвіялися після поганого результату саміту міністрів внутрішніх справ ЄС 31.8.2021 серпня 20 року. «Міністри внутрішніх справ країн ЄС сигналізували можливим мігрантам і біженцям з Афганістану не їхати до Європи. Група навіть не могла зважитися назвати квоту прийому. Велика Британія ж пообіцяла прийняти 000 тис. біженців» (sueddeutsche.de, 31.8.2021 серпня XNUMX: «ЄС не обіцяє жодних квот для біженців з Афганістану»).  

«Слід уникати стимулів для нелегальної міграції», – йдеться у спільній заяві міністрів внутрішніх справ. Йдеться передусім про підтримку сусідніх і транзитних країн, які приймають багато мігрантів і біженців. Їх потенціал має бути посилений, щоб створити захист, гідні та безпечні умови прийому для біженців та громад. Міністр внутрішніх справ Німеччини вже висловлювався проти квоти на вступ до ЄС, щоб уникнути ефекту поштовху. У звіті Süddeutsche Zeitung не згадується, чи загальна європейська концепція «біженців, притулку та міграції», яка залишається невирішеною протягом шести років, принаймні обговорювалася на зустрічі міністрів внутрішніх справ (sueddeutsche.de, 31.8.2021 серпня 1 р.). : «ЄС не обіцяє квоту для біженців з Афганістану» ). Конференція міністрів внутрішніх справ ЄС не могла б чіткіше продемонструвати, наскільки велика розбіжність між часто цитованими європейськими цінностями та європейською реальністю. Принаймні в середині вересня Німеччина оголосила, що прийме 600 афганців та їхніх сімей. Це люди, які потребують захисту – артисти, науковці, журналісти та інші «люди, які знаходяться під загрозою зникнення». Їхні імена були включені до списку Міністерства закордонних справ – на додаток до місцевого персоналу. Однак більшість людей із цієї групи ще не перебувають у Німеччині. Організація «Репортери без кордонів» привітала той факт, що окремі імена, повідомлені цією організацією МЗС, також опинилися в списку. Організація «Pro Asyl» вважала цю цифру занизькою, враховуючи численні випадки, про які вона та інші організації повідомляли Міністерству закордонних справ. (sueddeutsche.de, 15.9.2021 вересня 2 р.: «Німеччина хоче прийняти 600 афганців плюс сім’ї»). Але принаймні: це був невеликий прорив після всіх суперечок на національному та європейському рівнях. Я хочу розповісти про свої розчарування в наступному розділі.  

Хто відповідає за емпатію та людяність у Європі?

Заголовок цього розділу виник після прочитання обширного звіту в New York Times про прийом до 4 біженців маленькою балканською країною Албанією. У звіті від 000 вересня 13.9.2021 року зазначається, що 677 біженців, у тому числі близько 250 дітей, вже прибули та були розміщені в чотирьох- та п’ятизіркових готелях на узбережжі Адріатичного моря. Журналіст, якому вдалося покинути країну з дружиною і трьома дітьми, дещо саркастично зауважив: «Ми розкішні біженці. Ми йдемо на пляж і бачимо бідно одягнених жінок... Для більшості людей це здавалося б раєм". Але, незважаючи на чудове розміщення та догляд, у біженців немає святкового настрою: "Я сумую за своєю родиною. Я сумую за своїм університетом. Я весь час хвилююся. Є стільки запитань, на які я ще не знаю відповідей», – цитує слова молодої жінки, якій надали можливість покинути країну через фонд і була заохочена зробити це своєю родиною; батьки, брати і сестри залишилися в Афганістані. 

Витрати на розміщення та догляд за біженцями в Албанії несуть різні організації та фонди. в Джордж Сорос Фонд оплачує 135 осіб, які працювали в цій організації в Афганістані. Жорстокі калькулятори можуть сказати, що Албанія, одна з найбідніших країн Європи, також «укладає угоду», приймаючи біженців. Звіт New York Times тримає критичне дзеркало для таких недоброзичливців: «Прийняти біженців – це найприродніше», – сказав прем’єр-міністр Албанії. Еді Рама газета додає: "У той час як у Франції, Німеччині та інших європейських країнах опозиційні партії розпалюють побоювання щодо біженців, щоб чинити тиск на уряд, в Албанії опоненти прем'єр-міністрів мовчали або навіть підтримують прийняття афганців".  

Албанія служить зупинкою для біженців з Афганістану, поки не будуть видані візи для подальшого подорожі до США. Спочатку передбачалося, що це питання кількох місяців; тим часом очікується рік чи більше. Заява міністра закордонних справ Албанії Ольта Джака: «Біженці, які не можуть отримати візу для виїзду з країни, вітаються в Албанії на постійній основі» (nytimes.com, 13.9.2021/XNUMX/XNUMX: «Для афганських біженців, поєднання розкоші та травми на пляжі Албанії»). Це дає зрозуміти, що є й інші причини для прийняття біженців в Албанії, ніж «бізнес».

Сумна європейська контрастна програма була представлена ​​на вже згаданій зустрічі міністрів внутрішніх справ ЄС 31.8.2021 серпня XNUMX року. Міністр імміграції та притулку Люксембургу, Жан Ассельборн, подібно до Комісії ЄС, закликала ЄС надати 40 000-50 000 місць для переселення. Однак люксембуржець народився 31.8 серпня. Міністр внутрішніх справ Німеччини різко поставив на своє місце: «Люксембург завжди представлений у цих справах дуже невеликою кількістю, і вони повинні проявити трохи більше уваги до інтересів основних приймаючих країн. Ми повинні переконатися, що ми знаємо, хто в’їжджає в країну, і що ці люди не становлять загрози безпеці для населення Німеччини» (sueddeutsche.de, 31.8.2021 серпня XNUMX: ЄС не обіцяє жодних квот для біженців з Афганістану). ”). Для мене це ганебна і водночас небезпечна заява: біженців знову називають загрозою безпеці. Не прямо, але кожен, хто думає подібним чином, може провести сполучну лінію. 

В іншій статті «Нью-Йорк Таймс» дає чітку відповідь на питання, чому політичні лідери Європи так неохоче діють у питанні прийому біженців: вони побоюються, що, як і у випадку з кризою біженців 2015 р. знову буде посилений приплив правоекстремістських і популістських рухів. NYT звертає увагу на експертів, які стверджують, що порівняння з 2015 роком є ​​недосконалим. «Ми говоримо (сьогодні) про кілька тисяч, а не про сотні тисяч, які потребують допомоги, тому що вони в списках і працювали на нас». Джеральд Кнаус, цитує Європейська ініціатива стабільності. В іншому місці звіту йдеться про поточне гасло «2015 рік не повинен повторитися» та зазначається, що афганці в Європі зіткнуться з майже непереборним «дефіцитом співчуття»; (nytimes.com, 18.8.2021 серпня 23.8.2021 р. / XNUMX серпня XNUMX р.: «Чому європейські лідери кажуть, що не будуть приймати більше афганських біженців»). Критичні спостерігачі ззовні не дають Європі хорошого звіту.  

Також пригнічує і негідно те, що німецьким федеральним землям і муніципалітетам було заборонено самостійно організовувати прийом біженців. Відповідний крок Берлін зробив у середині серпня 2021 року (tagesspiegel.de, 24.8.2021: «Берлін хоче прийняти біженців з Афганістану»). Запланована державна програма прийому в Тюрінгії провалилася через опір федерального міністра внутрішніх справ Зеегофера (sueddeutsche.de, 3.9.2021 вересня 31.8.2021 р.: «Державна програма прийому в Тюрінгії провалюється через Зеегофера»). Було зроблено (ще раз) посилання на необхідність спільного європейського підходу. Результати зустрічі міністрів внутрішніх справ XNUMX серпня XNUMX року показують, що спільне в Європі в першу чергу називають «ізоляцією». На конструктивну європейську концепцію для всього комплексу «біженців, притулку та міграції» нам доведеться чекати довго – якщо взагалі буде.  

Останнім часом знову пролунав поширений аргумент: Європа чи Німеччина не можуть самостійно вирішити проблеми біженців у цьому світі. Правда, але цього ніхто не просить. Депресивним у всьому цьому є те, що Європі навіть не вдалося зібратися.  

У наступному і останньому розділі я хочу пояснити, як може виглядати цей новий початок.

«Охочі» повинні почати першими – «Посилене співробітництво» згідно зі статтею 20 ДЄС було б одним із способів

У попередньому дописі на форумі я вже скаржився на те, що намагаються знайти «європейське рішення» проблеми біженців, притулку та міграції. У своїй статті «Що можна зробити у відносинах між ЄС та «новою» Туреччиною Ердогана?» від 30.4.2021 квітня 20 року я написав, серед іншого, що ціла низка країн-членів ЄС – з будь-якої причини – просто не приймають ні біженців, ні іммігрантів, ні незнайомців. Зараз, здається, кількість «закритих країн» в ЄС зросла ще більше. В крайньому випадку, щоб повністю не ганьбити ЄС в очах світу, я тоді підняв питання, чи не може «посилене співробітництво» відповідно до статті XNUMX ДЄС відкрити рішення.  

Принаймні нові країни-члени повинні вжити заходів. Стаття 20 ДЄС у загальних рисах передбачає: «Розширене співробітництво має на меті сприяння досягненню цілей Союзу, захист його інтересів та посилення його інтеграційного процесу. Він відкритий для всіх держав-членів відповідно до статті 328 Договору про функціонування Європейського Союзу». Іншими словами: ряд держав-членів могли б розробити та впровадити концепцію біженців, притулку та міграції. Інші держави могли б приєднатися до цієї групи "охочих" пізніше. Це не лише додасть нової динаміки обговоренню конкретної проблеми, але й загальному інтеграційному процесу Європейського Союзу. Недостатньо оплакувати невдачі останніх кількох років, протягом яких неодноразово обговорювалася необхідність пошуку «європейського рішення». На сьогоднішній день ця мета не досягнута.

У своїй промові про стан Союзу 15.9.2021 вересня 15.9.2021 року голова Єврокомісії також пожалкувала про страшенно повільний прогрес міграційної політики. Рік тому Комісія представила міграційний пакт про справедливий розподіл біженців між країнами-членами. Результати все ще відсутні (sueddeutsche.de, XNUMX: «Що ЄС планує на наступний рік»). Я думаю, що настав час, щоб деякі держави-члени взяли на себе ініціативу. Ви також можете – крім питання про справедливий розподіл біженців – розробити загальну концепцію «біженці, притулок та міграція». Поступати таким чином не було б новим для ЄС. Не всі країни-члени приєдналися до євро як спільної валюти або безкоштовного подорожі відповідно до Шенгенської угоди.  

Після моїх критичних коментарів від 30.4.2021 квітня XNUMX року, здається, відбувся певний рух на тему «європейського рішення». Ключове слово нещодавно згадали два німецькі політики, а також підхопили ЗМІ. В інтерв’ю Deutschlandfunk німецький євродепутат закликав Біргіт Sippel (SPD) в принципі за прийом біженців з Афганістану. Вона послалася на комісара внутрішніх справ ЄС Ілва Йоханссон, який стверджував, що мають бути легальні шляхи доступу до Європи. Сіпель говорив про відмову від спроб знайти рішення з усіма державами-членами. Вона зробила важливу заяву з цього приводу: нам не потрібно чекати, поки всі 27 штатів домовляться про рішення. Деякі люди повинні взяти на себе ініціативу». І далі: «Той, хто зараз абсолютно не хоче реалізовувати існуюче право на притулок, не повинен розраховувати на солідарність інших держав-членів, наприклад, із субсидіями» (deutschlandfunk.de , 19.8.2021: «Не чекайте, коли всі 27 штатів домовляться про рішення»).  

Кандидат Зеленого канцлера Анналена Бербок сформулювала аналогічно: «Я б хотіла, щоб ми провели шлях із тими державами, які готові припинити страждання на зовнішніх кордонах і виступити за гуманну та впорядковану політику щодо біженців в ЄС». І вона закликала Росса і Райтера: «Ми не можна так довго чекати прем'єр-міністра Угорщини Віктор Орбан готовий говорити про європейську політику щодо біженців. Це не відповідальна європейська політика» (sueddeutsche.de, 17.9.2021/XNUMX/XNUMX: «Baerbock: реформа притулку ЄС навіть без Орбана»).

Здається, що питання біженців, притулку та міграції вийшло на високий європейський рівень, а також охопило громадськість. Будемо сподіватися, що він там залишиться і не зникне назад у державі-члені ЄС «Нікуди». Надія помирає останньою!


Наскільки корисним було це повідомлення?

Натисніть на зірочки, щоб оцінити публікацію!

Середній рейтинг 4 / 5. Кількість відгуків: 1

Відгуків ще немає.

Вибачте, що публікація не була для вас корисною!

Дозвольте мені покращити цю публікацію!

Як я можу покращити цю публікацію?

Переглядів сторінок: 1 | Сьогодні: 1 | Відлік з 22.10.2023 жовтня XNUMX року

Поділитися: