Опубліковане фото: човен біженців у Середземному морі | © Pixabay
Сумний кінець в Афганістані спонукає мене взятися за питання «біженців, притулку та міграції», яке ще не вирішено на рівні ЄС. Я вже писав про це 30.4.21 із заголовком "Що можливо у відносинах між ЄС та «новою» Туреччиною Ердогана?"написано. Останнє речення сьогоднішнього внеску звучить так: Чи можна нарешті досягти «європейського рішення», на яке часто звертаються? Боюся, це займе багато часу.
Біженці, притулок і міграція - все ще найбільше ниття в ЄС
Раптове завершення місії американців та їхніх союзників в Афганістані проясняє одне: неможливо за кілька років хотіти перетворити країну зі складною та зовсім іншою історією та зовсім іншим структурованим суспільством на ліберальну демократію. . Ймовірно, американський президент має рацію, коли сказав, що ера «розбудови нації» закінчилася. Політичні та геостратегічні наслідки цього незрозумілі. Однак ця дискусія не про це. Скоріше, мене турбує домашнє завдання, яке ЄС не виконував роками, яке може знову стати дуже шкідливим внаслідок того, що відбувається в Афганістані: після кризи біженців 2015 року ЄС працює у своїх органах над Європейське рішення комплексної проблеми «біженці, притулок та міграція». Сьогодні таке рішення здається більш віддаленим, ніж будь-коли.
Багатоголосе дергання не гідне Євросоюзу. Я бачу глибоку невідповідність між європейськими цінностями, на які часто посилаються, і європейською реальністю. Далі я спробую пов’язати комплекс згаданих тем із імміграційними стратегіями для усунення дефіциту кваліфікованих працівників, зареєстрованих у багатьох країнах. Пише в Heilbronner Voice від 15.9.21 вересня XNUMX року Катрін Прібилщо перешкоди для імміграції до країн ЄС занадто високі. Тому багато кандидатів вважають за краще переїхати до США чи Канади. (Heilbronner Voice, 15.9.21 вересня XNUMX: «Європа шукає розумних розумів»). У пов'язаному коментарі - перезаписаному на "недбалий" - йде Катрін Прібил припускає, що нужденні афганці рано чи пізно втечуть до Європи. «Ви зустрінете непідготовлену спільноту націй. У більш спокійні часи можна було б узгодити спільні правила після того, як ЄС повинен був розглядати кризу біженців 2015 року як останній тривожний дзвінок».
Якщо подивитися на вибори в Німеччині 26.9.2021 вересня XNUMX року, то виникає питання: чи підходить тема «Біженці з Афганістану» для виборчої кампанії? Власне, кожна політично актуальна тема також має бути відкритою для обговорення під час виборчих кампаній. Але у мене є сумніви щодо ключових слів «біженці, притулок та міграція». Ці ключові слова дуже вибухові та емоційно заряджені. Тема вже настільки запеклася, що раціональний обмін аргументами став надзвичайно складним. Часто йдеться вже не про пошук збалансованих і правдоподібних рішень, а про проголошення упереджень, які можуть швидко перерости в ксенофобію.
Я відчув невелику радість – мушу це визнати – коли нещодавно в Литві почалося скиглити через автократичного сусіда-білорусу Олександр Лукашенко кілька тисяч біженців з Близького та Середнього Сходу, щоб перетнути зелений кордон. Такого «поспіху» маленька Литва ще не відчувала. Згідно зі звітом Süddeutsche Zeitung від 27.8.21 серпня 4.500 року, кажуть, що на той час було незаконно ввезено 27.8.21 біженців (sueddeutsche.de, XNUMX серпня XNUMX: «Як Польща нібито захищає Європу»). І, знову ж таки, мушу визнати, я відчув трохи більше радості, коли Польща оголосила, що поставить високий паркан на кордоні з Білоруссю. У Празі в якості запобіжного заходу оголосили, що ні за яких обставин не прийматимуть біженців.
Кордон між Польщею та Білоруссю має довжину близько 400 км, в основному не огороджений та неасфальтований. Згідно з повідомленням Süddeutsche Zeitung, 18.8 серпня Міністерство внутрішніх справ Польщі заявило, що лише за цей місяць (серпень) 2.100 осіб намагалися «нелегально приїхати до Польщі» з Білорусі (Білорусь). У звіті SZ описано, як поліція та поляки Понад два тижні військові не дозволили 27 чоловікам і 5 жінкам з Афганістану перетнути кордон, щоб подати заяву про притулок у Польщі. Вони застрягли в лісі в прикордонній зоні і ними опікується організація допомоги. «Ми не дозволимо створити контрабандний шлях для іммігрантів через Польщу до ЄС», – заявив міністр оборони Польщі. Маріуш Блашчак цитується, а проурядова газета Gazeta Plska додала: «Польща захищає Європу» (sueddeutsche.de, 27.8.21: «Як Польща нібито захищає Європу»).
Але моє початкове злорадство переросло в конфлікт, коли я прочитав такий звіт: «Ситуація для 32 людей відчайдушна, — пише Süddeutsche: — польські прикордонники перед ними, білоруські за ними. У них не вистачає ні їжі, ні чистої питної води, багатьом терміново потрібні ліки чи лікар». Знову бідні та загнані люди опинилися в млинах великої політики.
1.9.21 вересня 1.9.21 року Польща оголосила надзвичайний стан на прикордонній території з Білоруссю. Цей різкий крок виправдовується «загрозою безпеці громадян і громадському порядку» (sueddeutsche.de, 32 вересня 31.8.21: «Надзвичайний стан з прихованих мотивів?»). В умовах надзвичайного стану закон стає другорядним. «За словами правозахисників, прикордонники зазвичай штовхають біженців назад через кордон, не маючи можливості подати заяву на притулок у Польщі. За словами уповноваженого з громадянських прав Польщі, ці «відштовхування» суперечать як міжнародному праву, так і конституції Польщі»... На думку активістів, надзвичайний стан насправді має на меті лише перекрити доступ до прикордонної зони -- наприклад, до с. Usnarz Górny (біля якого XNUMX афганця в пастці) . Прикордонники та солдати не дають правозахисникам, священикам чи лікарям приносити афганцям продукти чи медичну допомогу... (Витяги та цитати з sueddeutsche.de, XNUMX: «Надзвичайний стан у прикордонній зоні»).
23.9.21 вересня XNUMX року щоденні теми ARD детально розповідали про ситуацію в прикордонній зоні Польщі.
В голові пройшли дві думки:
- Якби східноєвропейські країни ЄС не блокували всі спроби знайти європейське рішення проблем втечі, притулку та міграції після кризи біженців 2015/16 року, їм не довелося б скиглити про біженців з Афганістану та будувати нові прикордонні паркани у 2021 році як запобіжний захід. Європейський Союз тепер міг би працювати за допомогою скоординованої програми щодо біженців, надання притулку та міграції. Але всі спроби зробити це зазнали невдачі, головним чином через опір східноєвропейців. Згідно з усім досвідом роботи з біженцями на південному фланзі ЄС, цього не повинно бути
приховували, що деякі західноєвропейські країни також вірили, що можуть добре жити без нових правил. - Якщо східні європейці тепер будуть просити допомоги солідарності від ЄС у Брюсселі, вони можуть бути такими ж скромними, як це зробили країни-члени на південних зовнішніх кордонах ЄС – наприклад, Греція, Італія та Іспанія: солідарності в Європі мало! Подивіться, як ви ладнаєте! Щоб змінити мудрість досвіду, можна сказати: країни також зустрічаються двічі протягом часу: теплі вітання з південних країн до східних європейців.
Зокрема, друга ідея, відмова виявляти солідарність за роки блокади, зрештою, не підходить для ЄС. Треба переосмислити, сформулювати міграцію як нагальне завдання майбутнього і повернути її на порядок денний у Брюсселі як виклик 27 державам-членам: настав час для європейської програми біженців, притулку та міграції!
Але не тільки в Східній Європі, а й в інших країнах-членах ЄС, як запобіжний захід, плачуть про події в Афганістані. Політики австрійського консервативного ÖVP вже в середині серпня заявляли: «Немає жодних причин, чому афганець має приїхати до Австрії зараз» (euroactiv.de, 18.8.21: «Австрія відмовляється приймати афганських біженців»). Здається, ніби будь-які майбутні афганські біженці вже стають пішаками в політичній боротьбі за владу в деяких країнах. «Ми вас не хочемо!», мабуть, звучить добре не тільки в Чехії, а й в Австрії. З Німеччини прийшла благальна формула: «2015 рік не повинен повторюватися!» Ця заява, ймовірно, також спрямована на культуру привітності того часу.
Якщо поглянути на ці оборонні рефлекси з усіх частин ЄС, ви повинні прийти до ганебного висновку: європейське рішення, яке підтримують усі країни-члени ЄС, все ще не має шансів. Захисна реакція консерваторів «2015 не повинен повторюватися!», зрештою, також є критикою тодішньої позиції канцлера Німеччини. Заява Меркель: «Ми можемо це зробити!» дехто й сьогодні не прощає. У дослідженні Кільського інституту світової економіки стверджується: саме голод і відсутність перспектив, а не культура прийому спонукали біженців прямувати до Європи. У 2014 та 2015 роках УВКБ ООН у справах біженців пропустило третину своєї допомоги Сирії, оскільки країни-донори скоротили свої добровільні платежі – захід жорсткої економії з ефектом великого бумерангу. Томас Кіршнер, автор доповіді в Süddeutsche Zeitung заперечив «2015 рік не повинен повторюватися!»: «Уникати повтору означає: цього разу робити краще, не робити тієї ж «помилки»» (sueddeutsche.de, 24.8.21/ XNUMX/XNUMX: «Голод змусив їх далі»).
Обговорюється підхід до вирішення та надання допомоги для розміщення людей, які втекли з Афганістану, «близько від дому» в сусідніх країнах, наприклад, у Пакистані та Ірані, а також для відправлення грошей цим країнам у відповідь. Взірцем для цього є угода ЄС з Туреччиною. Окрім того, що ЄС знову відкритий для шантажу з боку автократичних режимів, як це було з угодою з Туреччиною, такий підхід не відповідає біженцям, які не можуть або не хочуть повернутися в Афганістан у доступному для огляду майбутньому. Афганістан не буде місцем «повернення додому» для всіх біженців. «Чекова книжка сама по собі не допомагає», — перезаписує Томас Авенаріус його коментар у Süddeutsche Zeitung. «Що стосується питання біженців з Афганістану, то США та ЄС доведеться придумати більше, ніж просто закрити й одночасно розмахувати чековою книжкою» (sueddeutsche.de, 24.8.21: «Чекова книжка сама по собі не допомагає").
Здається, ніби розрахунки були зроблені без (передбачуваного) хоста в цьому підході. Про це 18.8 серпня заявив уряд Ірану. блокувати східний кордон для афганців, оскільки «ситуація в Афганістані стабілізується». Тегеран також змушений вжити таких захисних заходів через Covid-19; (цитата з sueddeutsche.de, 18.8.21: «Куди пролягають шляхи втечі з Афганістану до Європи»). Це схоже звучить з Туреччини. Заголовок звіту New York Times звучить так: «Афганські біженці знайшли суворий і недружній кордон у Туреччині» (nytimes.com, 23.8.21: «Афганські біженці знайшли суворий і недружній кордон у Туреччині»).
З британської точки зору, можна було б запитати, з іронічною ноткою, чи Борис Джонсон згодом підтверджується його аргументом щодо Brexit, що він більше не буде диктуватися Брюсселем? Лондон оголосив, що візьме щонайменше 20.000 18.8.21 людей з Афганістану (sueddeutsche.de, 20.000: «Лондон вирішує – Брюссель переговори»). Можливо, Джонсон достатньо прагматичний, щоб також розглядати іммігрантів як можливість для розвитку економіки та культури своєї країни. Канада, традиційна країна імміграції, також погодилася прийняти до 14.8.21 XNUMX біженців з Афганістану (zdf.de, XNUMX: «Канада погоджується прийняти біженців»). ЄС поки не зміг домовитися про квоту.
Підрозділи: Демографічні зміни - Що відбувається в країні імміграції США?
Деяким американцям, особливо так званим сторонникам переваги білої раси та націоналістам, які балакують про перевагу білої раси та представляють претензії білих на владу, не подобається те, що показує перша серія даних перепису 12.8.21 року, опублікована 2020 серпня 2010 року. : ви демонструєте різке збільшення латиноамериканців (латиноамериканців; південноамериканських латиноамериканців), азіатів і тих, хто себе ідентифікує як «змішану расу» у Сполучених Штатах. Цей розвиток, який не в останню чергу заснований на імміграції, стимулює зростання в Америці. Наприклад, дані зі штату Джорджія - "штату, де перевага білих десятиліттями була закріплена в законах і звичаях" - є прикладом того, що відбувається в інших південних штатах Сполучених Штатів: дані попереднього перепису вже вказувалися що біле населення стає групою меншини. За переписом 59,7 року частка білих у загальній кількості населення Грузії становила 2020 відсотка; У 51,9 році він все ще становив 12.8.21 відсотка (цифри та цитати з nytimes.com, 57,8/XNUMX/XNUMX: «Оновлення перепису: опитування показує, які міста здобули та втратили»). У Сполучених Штатах кількість білого неіспаномовного населення скоротилася до XNUMX% від загальної кількості населення.
«Перепис показує майбутнє більше, ніж минуле нації», — оголосила New York Times чергова доповідь про ці цифри. Політичні дебати щодо формування цього майбутнього давно почалися в США. «Нові дані нададуть законодавчим органам штатів та виборчим комісіям основу для переозначення виборчих округів з метою перемоги на проміжних виборах наступного року» (nytimes.com, 12.8.21/XNUMX/XNUMX: «Перепис показує націю, яка нагадує перше майбутнє більше ніж Його минуле"). Крім скорочення виборчих округів, республіканці в штатах, де вони мають більшість, особливо в південних штатах, зайняті використанням всіляких перешкод і перешкод, щоб не допустити небілих виборців на виборчі дільниці. Зокрема, Техас останніми тижнями став безславно відомим такими обмеженнями голосування.
Чарльз М. Удар, давній афроамериканський колумніст New York Times, описує тривалий план білих націоналістів перед обличчям того, що вони виявили вражаючі зміни в американському населенні: «Вони намагалися зменшити імміграцію як легальними, так і нелегальними засобами. Вони влаштували пропагандистську боротьбу проти абортів і пропагували «традиційні сімейні цінності» в надії переконати більше білих жінок мати більше дітей. Вони розробили систему тримання під вартою, яка позбавила мільйони молодих чоловіків шлюбного віку — непропорційну кількість чорношкірих та латиноамериканців — свободи». Блоу проявляє дуже похмурий зв’язок між змінами населення та іншою захисною реакцією білих націоналістів: «Вони відмовилися прийняти закони про контроль над зброєю, щоб попрощатися, хоча насильство вирує переважно в чорних районах» (nytimes.com, 15.8.21: Чарльз М. Удар: «Це був жахливий перепис для білих націоналістів»).
Це похмура перерва, яка не дає надії на внутрішній мир у Сполучених Штатах найближчим часом. На перший погляд також мало надії на збалансовану та об’єктивну імміграційну політику, яка досягла низької точки зі спланованою Трампом стіною на кордоні з Мексикою. Але особливо в тих районах США, де поширені расизм і ксенофобія – особливо в консервативних південних штатах – також є абсолютно різні голоси на тему міграції. Про це нещодавно повідомила New York Times. У наступному розділі я хочу пояснити ці інші висновки на тему міграції та зв’язати їх із ситуацією в Європі.
Чому сільській Америці потрібні іммігранти
«Сільська Америка має проблеми зростання. Торгівля та промисловість гостро потребують працівників, але місцевий ринок праці відчуває труднощі, а народжуваність у країні падає», — пишуть двоє інсайдерів сільської Америки — директор двох місцевих радіостанцій і фермер з міста Ноксвілл, Айова Економіка Америки повинна підтримуватися в сільських громадах за допомогою мудрої політики для сталого зростання – «імміграційна реформа зробить основний внесок у це» (nytimes.com, 21.7.21/XNUMX/XNUMX: оп. Роберт Леонард і Метт Рассел: «Чому сільській Америці потрібні іммігранти»).
Два автори цієї статті NYT повідомляють із досить консервативного регіону. Дональд Трамп минулого року отримав тут 66 відсотків голосів. Тому їм доводиться мати справу із загальним аргументом проти імміграції: виплати соціального страхування занадто високі, і люди не хочуть працювати, особливо після того, як Байден збільшив допомогу по безробіттю... Обидва автори дуже чітко заявляють: «Це ставлення неправильне... Причина такої кількості вакансій: не вистачає працівників». Тому адміністрація Байдена має сприяти імміграції та спростити процес. «Більше іммігрантів збільшить податкові надходження та допоможе стабілізувати соціальне забезпечення».
Подібний резонанс до Ноксвілла, штат Айова, лунає з Бентонвілля, штат Арканзас, південного штату, який Трамп виграв з 2016% голосів у 60,6 році і 2020% у 62,4 році. Але, як і консервативна Айова, на глибокому півдні також є скарги на те, що зниження імміграції впливає на економічний розвиток. «За даними перепису 2020 року, у Сполучених Штатах спостерігався найнижчий приріст населення за останні 10 десятиліть за останні 8 років, оскільки рівень народжуваності різко впав, а імміграція зменшилась» (nytimes.com, 10.8.21/XNUMX/XNUMX: «Зниження в Імміграція загрожує зростанню регіонів». У звіті New York Times також описано, як імміграція історично сприяла динамічному економічному розвитку Північно-Західного Арканзасу. Зменшення показників імміграції є основною причиною низького зростання населення і, на думку автора звіту, може мати довгострокові наслідки. Бізнес у регіоні сподівається, що президент Байден виконає свої обіцянки та перегляне імміграційну систему США, щоб дозволити працівникам легально переїхати до північно-західного Арканзасу та інших регіонів, де вони вкрай необхідні.
У політичній боротьбі між економічною необхідністю та консервативною ідеологією особливо цікавою є одна підказка у звіті New York Times: законодавчий орган штату Арканзас, який складається з республіканської більшості, цього року ухвалив закон, згідно з яким особи, які незаконно в’їхали в Сполучені Штати як неповнолітні разом зі своїми батьками) у будь-якій діяльності, яка потребує дозволу. Трамп намагався домогтися суворої депортації «Мрійників» та їхніх батьків, але зазнав невдачі. Однак у липні 2021 року федеральний суддя Техасу скасував захист «мрійників» — політичні дебати про міграцію вступають у новий виток у США.
У доповіді NYT з Арканзасу описано – за межами економіки – як іммігранти позитивно змінили культурне та соціальне життя в регіоні. У містах і громадах до місцевих комітетів обирали кандидатів з індійськими чи іспанськими коріннями. Відкрилися іспаномовні продуктові магазини, пекарні та авторемонтні майстерні. У будівлі суду в Спрінгдейлі, Арк. був ліцензований перший перекладач на Маршаллових островах і відкрито консульство Маршаллових островів. У Бетонвіллі є індуїстський храм і поле для крикету. Перший латиноамериканський радник у Спрінгдейлі прибув із Сальвадору у віці 3 років, служив у морській піхоті США, отримав юридичну освіту та став юристом. «Щоб процвітати, регіон усе ще потребує іммігрантів», — цитує його New York Times.
Брак робочої сили та кваліфікованих робітників у Європі - і все ж багато застережень щодо необхідної імміграції
Наведені вище описи та цитати зі США також звучать нам дуже добре. «Населення стагнує», – повідомляє голос Хайльбронна 22.6.21 – «Менше іммігрантів – більше смертей» під цим заголовком. «Населення Німеччини не зросло вперше за майже десять років», – цитує Федеральне статистичне управління; І дивлячись у майбутнє: «Кількість дуже літніх людей у віці 80 років і старше зросла на 4,5 відсотка до 5,9 мільйона протягом року».
Подібно до Північного Арканзасу та інших частин США, промисловість, торгівля та ремесла в Німеччині, а також в інших європейських країнах, інтенсивно шукають працівників усіх видів, щоб просунутися економічно або, принаймні, зберегти нинішній рівень. Голова Федерального агентства зайнятості Детлеф Шеле, сказав в інтерв’ю: «Нам потрібно 400.000 24.8.21 іммігрантів на рік. Так значно більше, ніж у попередні роки. Від медсестер до техніків з кондиціонування повітря до логістів та науковців: скрізь буде бракувати кваліфікованих працівників» (sueddeutsche.de, 400.000: «Нам потрібно XNUMX XNUMX іммігрантів на рік»).
22.7.21 липня 2035 року голос Хайльбронна на першій сторінці повідомив про похмурі майбутні перспективи в регіоні Хайльбронн-Франкен. За даними IHK Skilled Workers Monitor, дефіцит кваліфікованих робітників буде продовжувати посилюватися тут у найближчі роки: у 78.000 році очікується розрив у 22.7.21 XNUMX працівників, і ця нестача поширюється на всі посади та професії (Heilbronner Voice, XNUMX липня XNUMX р. : «Den Firmen працівники виходять»). Хайко Фріце дає давно відомий натяк у своєму коментарі: «Без заїзду ззовні це не вийде». Хайко Фріце: «сигнал тривоги»).
Перший виклик екстреної допомоги: зникли водії вантажівок у Західній Європі
1.9.21 Süddeutsche Zeitung повідомила про проблеми з доставкою в кількох мережах швидкого харчування у Великобританії, оскільки товари та сировина не могли бути доставлені з пункту «А» до «Б» вчасно. Наразі молочні коктейлі недоступні в 1.250 точках McDonald's в Англії, Шотландії та Уельсі. Галузева асоціація Road Haulage Association припускає, що не вистачить близько 100.000 10.000 водіїв вантажівок. Причиною дефіциту є складна взаємодія між Короною та Brexit. Щонайменше 1.1.21 1.9.21 водіїв - переважно зі Східної Європи - залишили Великобританію після спалаху пандемії і зараз намагаються повернутися до Великобританії, якщо вони мають намір. Причина: через Brexit з XNUMX січня XNUMX року діють нові імміграційні правила: підтвердження знання англійської мови, мінімальний заробіток, тривала та дорога візова процедура – з точки зору уряду Лондона, водії на далекі відстані є не серед бажаних висококваліфікованих працівників. «Скільки повернеться до Великобританії, повністю відкрито», – пише Süddeutsche Zeitung (sueddeutsche.de, XNUMX/XNUMX/XNUMX: «Брекзит – це коли в McDonald's закінчуються молочні коктейлі»).
Втім, далекобійні водії відсутні не лише у Великій Британії, а й у всій Західній Європі, а також у Німеччині. Федеральна асоціація автомобільних перевезень, логістики та утилізації очікує, що у Західній Європі буде така ж ситуація, як і у Великобританії, лише трохи пізніше. У Німеччині вже не вистачає від 60.000 80.000 до 30.000 15.000 міжміських водіїв. Щороку близько 10.9.21 XNUMX водіїв виходять на пенсію і лише близько XNUMX XNUMX слідують за ними (tagesschau.de, XNUMX вересня XNUMX: «У Німеччині також не вистачає водіїв вантажівок»).
Другий виклик екстреної допомоги: брак кваліфікованих працівників у дитячому саду
6.8.21 серпня 100 року Heilbronner Voice детально повідомляв про ситуацію в нашому регіоні. Відповідно, близько 30 штатних працівників зникли безвісти в місті та районі Хайльбронн та в районі Гогенлое. У місті Хайльбронн розшукували лише 22,5 освітян. Некарсульму не вистачає 2025 штатних працівників. За оцінками, до 200.000 року в Німеччині не вистачить близько 2026 6.8.21 освітян. Поки що не враховано додаткову потребу в персоналі через юридичне право на цілодобовий догляд у початкових школах з XNUMX року, яке нещодавно ухвалили в Бундестазі.
Соціально-освітні спеціалісти не падають з неба і їх рідко можна «імпортувати» з-за меж ЄС. Його треба навчати тут, у країні. Лише у другому-третьому поколінні іммігрантів будуть випускники технікумів та університетів прикладних наук. До цього часу громадські та незалежні постачальники дитячого садка намагатимуться всіма можливими способами набрати персонал або навіть «відігнати» один від одного. Якби Німеччина кілька років тому визнала, що їй потрібна імміграція ззовні, сьогодні ми мали б менше скарг на нестачу персоналу в дитячих садках.
Третій виклик швидкої допомоги: терміново потрібні перукарні
Під цим заголовком Süddeutsche Zeitung 17.9.21 вересня 63.000 року описує нестачу кваліфікованих працівників у сфері перукарського мистецтва. «Нестача кадрів у нашій галузі ще ніколи не була такою сильною», – цитує власника салону в Шондорфі-ам-Аммерзее. На рубежі тисячоліть у Німеччині було близько 80.000 2016 перукарень; зараз їх понад 10 тис. Причин пов’язаної нестачі кадрів є ряд: для майстрів Федеральне агентство з питань зайнятості говорить про «вузьке місце» з 2021 року, а також про те, що професія перукаря все ще входить у ТОП-100 молодих жінок. Є люди, які зацікавлені в роботі, але тренінгових компаній надто мало. У липні 200 року було 17.9.21 незаповнених навчальних посад і XNUMX незаповнених претендентів. Якщо нинішню нестачу кваліфікованих кадрів компенсувати імміграцією, молоді люди, які не можуть знайти роботу для навчання, повинні були б шукати інші сфери діяльності. (Цифри та цитати з sueddeutsche.de, XNUMX: «Терміново потрібні перукарні»).
А як щодо Закону про імміграцію кваліфікованих спеціалістів?
Закон про кваліфіковану імміграцію набув чинності в березні 2020 року; Основна мета закону – компенсувати дефіцит на ринку праці Німеччини шляхом залучення кваліфікованих працівників з країн, що не входять до ЄС. Навіть назва закону настільки громіздка, що її важко вимовити, виявив tagesschau.de у листопаді 2018 року під час критичного розгляду законопроекту (tagesschau.de, 21.11.18: «зміна смуги руху» - але лише наполовину від душі"). Позитивним є те, що цей закон офіційно поклав край гаслу «Німеччина не країна імміграції», яке використовувалося десятиліттями. З моменту заснування ФРН минуло понад 80 років, поки легальна імміграція в нашу країну не була врегульована законом. Однак закон приходить із запізненням на два покоління, якщо поглянути на прогнози ринку праці, які існують вже давно.
Як уже говорилося, голова Федерального агентства зайнятості, Детлеф Шеле, нещодавно заявив, що Німеччина потребує 400.000 2020 іммігрантів з-за кордону щороку. Попередні цифри Закону про кваліфіковану імміграцію залишають багато можливостей для вдосконалення. У 30.000 році за новими правилами до Німеччини іммігрували 2021 25.980 людей з країн, що не входять до ЄС; У першому півріччі 25.8.21 року було видано 2015 XNUMX віз. Безсумнівно, пандемія відіграє певну роль у цих досить невеликих цифрах. Однак у MDR також згадується ряд моментів для критики: Надмірні бюрократичні перешкоди для кваліфікованих працівників з третіх країн; визнання іноземних професійних кваліфікацій не працює. Особливо цікавою є заява Інституту економічних досліджень у Галле: «Люди частіше мігрують до Гамбурга, Франкфурта та Мюнхена, ніж до Лейпцига, Галле чи Ростока». За даними інституту, попит і демографічні показники в Східній Німеччині в цілому набагато драматичніше, ніж на заході. (Цитати та цитати з mdr.de, XNUMX: «Широка критика Закону про кваліфіковану імміграцію»). Ще у XNUMX році DGB закликав надати біженцям цільову кваліфікацію, щоб приборкати дефіцит кваліфікованих працівників. Однак широка невдоволення біженцями означало, що Схід упустив чудову можливість, сказав тоді член федерального правління DGB. Стефан Корзелл Chemnitz Free Press. Багато біженців переїжджають до західної федеральної землі після їх офіційного визнання. Якщо біженцям на Сході стає важко, каже Керцелль, «вони їдуть туди, де відчувають себе прийнятими» (sueddeutsche.de, 28.12.15: «DGB: Схід потребує біженців»).
Описаний тут зв’язок доводить невідповідність деяких партійних програм і заяв політиків – особливо у Східній Німеччині. Вони виганяють іммігрантів із регіонів, де вони терміново потрібні, і велика кількість виборців шанує цю шкідливу діяльність. Що більш доречно: злорадство, жалюгідний жаль чи сподівання, що кращі ідеї можуть вирости?
Тільки «світло зміни смуги руху» в Законі про кваліфіковану імміграцію
У звіті Süddeutsche Zeitung за грудень 2015 року, процитованій вище, дві складні галузі права та групи людей були пов’язані, що призвело до гарячих дискусій, коли пізніше був розроблений Закон про кваліфіковану імміграцію: легальні іммігранти про новий закон і іммігранти про право на імміграцію. притулок. По суті, мова йде про те, чи можуть біженці та шукачі притулку змінити смугу руху після закінчення їхньої терпимості — якщо їм дійсно доведеться залишити Німеччину — і залишитися в країні через рейки імміграційного законодавства. СДПН хотіла закріпити цю «зміну смуги» в Законі про кваліфіковану імміграцію, але партнери по коаліції ХДС і ХСС відхилили це: шукач притулку, якому було відмовлено, не повинен мати можливості досягти мети за допомогою другої процедури, а саме через процедуру легальної імміграції. . Як компроміс у законі було прописано щось на кшталт «світла зміни смуги руху», що, однак, створює високі перешкоди для «переміни смуги руху». Відповідний інструмент називається «Beschäbungsduldung протягом двох років». Подібний статус захисту мають шукачі притулку, яким було відмовлено, наприклад, якщо вони проходять професійну підготовку. Однак цей статус не є певним; Депортації бувають завжди, наприклад, коли ситуація в країні походження змінилася (докладні пояснення на tagesschau.de, 21.11.18: «зміна смуги руху» — але лише наполовину).
Також Детлеф Шелеголову Федерального агентства зайнятості запитали про «зміну смуги руху» в інтерв’ю Süddeutsche Zeitung з метою, можливо, очікувати біженців з Афганістану. Він обережно висловився: не слід плутати гуманітарне питання надання притулку з питанням ринку праці — імміграцією. І все ж Шеєле згадав аргументи на користь «зміни смуги»: «Справа в тому, що в Німеччині закінчується робочий день. Люди, яким надано притулок з гуманітарних міркувань, також можуть заповнити цю прогалину. З нашого досвіду, під час хвилі біженців у 2015 році також прийшли кваліфіковані люди та багато людей з вищими освітніми цілями. І я вважаю, що більшість людей не тікає з батьківщини, а потім потрапляє в центр для біженців» (sueddeutsche.de, 24.8.21: «Нам потрібно 400.000 XNUMX іммігрантів на рік»). Можна сформулювати це більш чітко: який сенс депортувати найстаршого члена сім’ї в Афганістані, який попросив притулку в Німеччині як біженець і отримав відмову, як тільки ситуація там покращилася, лише для того, щоб його брат , хто отримав візу, отриману згідно з Законом про імміграцію кваліфікованих спеціалістів, для ввезення в країну? Власне, німецький ринок праці потребує і того, і іншого.
Біженці з Афганістану – за винятком так званих місцевих працівників та інших, які особливо потребують захисту – ще не прибули до Європи у значній кількості. І все ж на політичних стінах вже малюють похмурі картини. Я сподівався, що Європейський Союз стане краще після досвіду 2015 року і активізує зусилля для пошуку європейського рішення. Однак мої надії зникли після мізерного результату саміту міністрів внутрішніх справ ЄС 31.8.21. «Міністри внутрішніх справ країн ЄС дали сигнал потенційним мігрантам і біженцям з Афганістану не вирушати до Європи. Група навіть не могла вирішити назвати квоту. Велика Британія, з іншого боку, пообіцяла прийняти 20.000 31.8.21 біженців» (sueddeutsche.de, XNUMX серпня XNUMX: «ЄС не обіцяв жодних квот для біженців з Афганістану»).
«Стимулів для нелегальної міграції слід уникати», – йдеться у спільній заяві міністрів внутрішніх справ. Перш за все, мова йде про підтримку сусідніх і транзитних країн, у яких проживає багато мігрантів і біженців. Необхідно зміцнити їх потенціал, щоб забезпечити захист, гідні та безпечні умови прийому біженців і громад. Міністр внутрішніх справ Німеччини раніше виступав проти квоти на вступ до ЄС, щоб уникнути ефекту поштовху. У повідомленні Süddeutsche Zeitung не згадується, чи на зустрічі міністрів внутрішніх справ принаймні обговорювалася загальна європейська концепція «біженців, притулку та міграції», яка розглядалася вже шість років (sueddeutsche.de, 31.8.21 серпня 1.600: «ЄС не погоджується на квоту для біженців з Афганістану». Конференція міністрів внутрішніх справ ЄС не могла б продемонструвати більш чітко, наскільки велика невідповідність між часто цитованими європейськими цінностями та європейською реальністю. Принаймні Німеччина оголосила в середині вересня, що хоче прийняти 15.9.21 афганців та їхні сім'ї. Це вразливі люди – художники, науковці, журналісти та інші «потенційно вразливі люди». Їхні імена були включені до списку міністерства закордонних справ - поза місцевими силами --. Однак більшість людей у цій групі ще не перебувають у Німеччині. Організація "Репортери без кордонів" привітала той факт, що в списку також є окремі прізвища, повідомлені цією організацією до Федерального міністерства закордонних справ. Організація «Pro Asyl» вважає цю цифру занадто низькою, враховуючи багато випадків, про які вони та інші організації повідомляли Федеральне міністерство закордонних справ. (sueddeutsche.de, 2.600: «Німеччина хоче прийняти XNUMX афганців плюс сім’ї»). Але все-таки: це був невеликий прорив після всіх напружень на національному та європейському рівні. Я розповім про свої розчарування в наступному розділі.
Хто відповідає за емпатію та людяність у Європі?
Назва цього розділу з’явилася під час читання розлогого звіту New York Times про невелику балканську країну Албанію, яка прийняла до 4.000 біженців. У звіті від 13.9.21 зазначається, що 677 біженців, у тому числі близько 250 дітей, вже прибули та розмістилися в чотирьох- і п'ятизіркових готелях на узбережжі Адріатичного моря. Журналіст, який встиг емігрувати з дружиною і трьома дітьми, дещо саркастично прокоментував: «Ми біженці класу люкс. Ми ходимо на пляж і бачимо ледь одягнених жінок... Більшості людей це здасться раєм». Але, незважаючи на чудове розміщення та турботу, біженці не в святковому настрої: «Я сумую за сім’єю. Я сумую за своїм університетом. Я весь час хвилююся. Є так багато запитань, на які я досі не знаю відповіді», – цитують молоду жінку, якій надали можливість виїхати з країни через фонд, і її заохочувала до цього її родина; батьки та брати й сестри змушені були залишитися в Афганістані.
Витрати на розміщення та догляд за біженцями в Албанії несуть різні організації та фонди. в Джордж Сорос Фонд оплачує 135 осіб, які працювали в цій організації в Афганістані. Жорстокі калькулятори можуть сказати, що Албанія, одна з найбідніших країн Європи, також «укладає угоду», приймаючи біженців. Звіт New York Times тримає критичне дзеркало для таких недоброзичливців: «Прийняти біженців – це найприродніше», – сказав прем’єр-міністр Албанії. Еді Рама газета додає: "У той час як у Франції, Німеччині та інших європейських країнах опозиційні партії розпалюють побоювання щодо біженців, щоб чинити тиск на уряд, в Албанії опоненти прем'єр-міністрів мовчали або навіть підтримують прийняття афганців".
Албанія служить зупинкою для біженців з Афганістану, поки не будуть видані візи для подальшого подорожі до США. Спочатку передбачалося, що це питання кількох місяців; тим часом очікується рік чи більше. Заява міністра закордонних справ Албанії Ольта Джака: «Біженці, які не можуть отримати візу для виїзду з країни, вітаються в Албанії на постійній основі» (nytimes.com, 13.9.21/XNUMX/XNUMX: «Для афганських біженців, поєднання розкоші та травми на пляжі Албанії»). Це дає зрозуміти, що є й інші причини для прийняття біженців в Албанії, ніж «бізнес».
Сумна європейська контрастна програма була представлена на вже згаданій зустрічі міністрів внутрішніх справ ЄС 31.8.21 серпня XNUMX року. Міністр імміграції та притулку Люксембургу, Жан Ассельборн, як і Комісія ЄС, закликав ЄС надати від 40.000 50.000 до 31.8 31.8.21 місць для переселення. Люксембургець був, однак, XNUMX. на їх місце рішуче поставив міністр внутрішніх справ Німеччини: «Люксембург завжди представлений у дуже невеликих кількостях у цих речах, і їм слід трохи більше враховувати інтереси основних країн-отримувачів. Ми повинні переконатися, що ми знаємо, хто приїжджає в країну, і щоб ці люди не становили загрози для безпеки населення Німеччини» (sueddeutsche.de, XNUMX: ЄС не погоджується на жодні квоти для біженців з Афганістану ”). Для мене ганебна і водночас небезпечна заява: знову біженці описуються як загроза безпеці. Не прямо, але кожен, хто думає подібним чином, може провести лінію з’єднання.
В іншій статті «Нью-Йорк Таймс» дає чітку відповідь на питання, чому політичні лідери Європи так неохоче діють у питанні прийому біженців: вони побоюються, що, як і у випадку з кризою біженців 2015 р. знову буде посилений приплив правоекстремістських і популістських рухів. NYT звертає увагу на експертів, які стверджують, що порівняння з 2015 роком є недосконалим. «Ми говоримо (сьогодні) про кілька тисяч, а не про сотні тисяч, які потребують допомоги, тому що вони в списках і працювали на нас». Джеральд Кнаус, на яку посилається Європейська ініціатива стабільності. В іншому місці звіту згадується нинішнє гасло «2015 рік не повинен повторюватися» і зазначається, що афганці в Європі зіткнуться з непереборним «дефіцитом співчуття»; (nytimes.com, 18.8.21/23.8.21/XNUMX/XNUMX/XNUMX/XNUMX: «Чому лідери Європи кажуть, що вони не будуть вітати більше афганських біженців»). Критично налаштовані сторонні спостерігачі не дають Європі хорошої оцінки.
Пригнічує і недостойно також те, що німецьким федеральним землям і муніципалітетам заборонено самостійно організовувати прийом біженців. Берлін зробив відповідний крок у середині серпня 2021 року (tagesspiegel.de, 24.8.21 серпня 3.9.21: «Берлін хоче прийняти біженців з Афганістану»). Державна програма вступу, запланована Тюрингією, зазнала невдачі через опір федерального міністра внутрішніх справ Зеехофера (sueddeutsche.de, 31.8 вересня XNUMX року: «Державна програма прийому в Тюрингії провалена через Зеехофера»). Було згадано (ще раз) необхідність спільного європейського підходу. Результати наради міністрів внутрішніх справ XNUMX. показує, що спільним у Європі є передусім «ізоляція». Нам доведеться довго чекати — якщо взагалі — конструктивної європейської концепції для всього комплексу «біженців, притулку та міграції».
Останнім часом знову пролунав поширений аргумент: Європа чи Німеччина не можуть самостійно вирішити проблеми біженців у цьому світі. Правда, але цього ніхто не просить. Депресивним у всьому цьому є те, що Європі навіть не вдалося зібратися.
У наступному і останньому розділі я хочу пояснити, як може виглядати цей новий початок.
«Охочі» повинні почати першими – «Посилене співробітництво» згідно зі статтею 20 ДЄС було б одним із способів
У попередньому дописі на форумі я вже скаржився на те, що намагаються знайти «європейське рішення» проблеми біженців, притулку та міграції. У своїй статті «Що можна зробити у відносинах між ЄС та «новою» Туреччиною Ердогана?» від 30.4.21 квітня 20 року я написав, серед іншого, що ціла низка країн-членів ЄС – з будь-якої причини – просто не приймають ні біженців, ні іммігрантів, ні незнайомців. Зараз, здається, кількість «закритих країн» в ЄС зросла ще більше. В крайньому випадку, щоб повністю не ганьбити ЄС в очах світу, я тоді підняв питання, чи не може «посилене співробітництво» відповідно до статті XNUMX ДЄС відкрити рішення.
Принаймні нові країни-члени повинні вжити заходів. Стаття 20 ДЄС у загальних рисах передбачає: «Розширене співробітництво має на меті сприяння досягненню цілей Союзу, захист його інтересів та посилення його інтеграційного процесу. Він відкритий для всіх держав-членів відповідно до статті 328 Договору про функціонування Європейського Союзу». Іншими словами: ряд держав-членів могли б розробити та впровадити концепцію біженців, притулку та міграції. Інші держави могли б приєднатися до цієї групи "охочих" пізніше. Це не лише додасть нової динаміки обговоренню конкретної проблеми, але й загальному інтеграційному процесу Європейського Союзу. Недостатньо оплакувати невдачі останніх кількох років, протягом яких неодноразово обговорювалася необхідність пошуку «європейського рішення». На сьогоднішній день ця мета не досягнута.
У своїй промові про стан Союзу 15.9.21 вересня 15.9.21 року голова Єврокомісії також пожалкувала про страшенно повільний прогрес міграційної політики. Рік тому Комісія представила міграційний пакт про справедливий розподіл біженців між країнами-членами. Результати все ще відсутні (sueddeutsche.de, XNUMX: «Що ЄС планує на наступний рік»). Я думаю, що настав час, щоб деякі держави-члени взяли на себе ініціативу. Ви також можете – крім питання про справедливий розподіл біженців – розробити загальну концепцію «біженці, притулок та міграція». Поступати таким чином не було б новим для ЄС. Не всі країни-члени приєдналися до євро як спільної валюти або безкоштовного подорожі відповідно до Шенгенської угоди.
Після моїх критичних коментарів від 30.4.21 квітня XNUMX року, здається, відбувся певний рух на тему «європейського рішення». Ключове слово нещодавно згадали два німецькі політики, а також підхопили ЗМІ. В інтерв’ю Deutschlandfunk німецький євродепутат закликав Біргіт Sippel (SPD) в принципі за прийом біженців з Афганістану. Вона послалася на комісара внутрішніх справ ЄС Ілва Йоханссон, який стверджував, що мають бути легальні шляхи доступу до Європи. Сіпель говорив про відмову від спроб знайти рішення з усіма державами-членами. Вона зробила важливу заяву з цього приводу: нам не потрібно чекати, поки всі 27 штатів домовляться про рішення. Деякі люди повинні взяти на себе ініціативу». І далі: «Той, хто зараз абсолютно не хоче реалізовувати існуюче право на притулок, не повинен розраховувати на солідарність інших держав-членів, наприклад, із субсидіями» (deutschlandfunk.de , 19.8.21: «Не чекайте, коли всі 27 штатів домовляться про рішення»).
Кандидат Зеленого канцлера Анналена Бербок сформулювала аналогічно: «Я б хотіла, щоб ми провели шлях із тими державами, які готові припинити страждання на зовнішніх кордонах і виступити за гуманну та впорядковану політику щодо біженців в ЄС». І вона закликала Росса і Райтера: «Ми не можна так довго чекати прем'єр-міністра Угорщини Віктор Орбан готовий говорити про європейську політику щодо біженців. Це не відповідальна європейська політика» (sueddeutsche.de, 17.9.21/XNUMX/XNUMX: «Baerbock: реформа притулку ЄС навіть без Орбана»).
Здається, що питання біженців, притулку та міграції вийшло на високий європейський рівень, а також охопило громадськість. Будемо сподіватися, що він там залишиться і не зникне назад у державі-члені ЄС «Нікуди». Надія помирає останньою!
