Верховенство права ЄС

Пропоновані зображення: прапор Польщі та Угорщини | © Shutterstock

Подібно до моєї попередньої роботи "Незвичайна невпевненість у собі в Америці — Європа має стати більш динамічною24 лютого 2022 року українська криза, яку Путін тепер переріс у війну, що порушує міжнародне право, також затьмарює мою сьогоднішню презентацію. З початку цієї статті, рішення Європейського суду від 16.02.2022 лютого 2 року проти Польщі та Угорщини, є прямий зв’язок із війною Путіна. Як можна виконати рішення Європейського суду, яке має на меті захистити європейські цінності відповідно до статті XNUMX ДЄС, у той час, коли війна Путіна стала поворотною точкою в Європі? Чи визнають Польща та Угорщина можливості, які криються в новій єдності НАТО та ЄС, і знову навчаться думати та діяти європейськими категоріями? Все ще відкрито.

Рішення ЄС щодо верховенства права - напад Путіна на Україну - поворотний момент дає можливість для "конституційних грішників"

Нарешті! Це була моя перша реакція. Нарешті, Європейський Союз має інструмент для захисту свого каталогу цінностей. Суд ЄС зробив чіткі заяви 16.02.2022 лютого XNUMX року: «Оскільки повага до спільних цінностей є передумовою для користування всіма тими правами, які випливають із застосування договорів до держави-члена, Союз також повинен мати можливість зробити це, щоб захищати ці цінності в рамках покладених на неї завдань». Якщо існує ризик того, що держава-член не використовуватиме гроші ЄС у своїх інтересах, це також негативно впливає на економічні інтереси ЄС. І якщо тут є «реальний зв’язок», він може пов’язати платіж із відповідними умовами (sueddeutsche.de, 16.02.2022 лютого XNUMX: «ЄС може скоротити виплати Польщі та Угорщині»). 

Польща та Угорщина – не безневинні баранчики, а скоріше постійні клієнти Європейського суду. Я вважав «сміливим», що вони подали позов проти механізму верховенства права до вищого європейського суду. Але їхні уряди, мабуть, також хотіли продемонструвати власному народу, що вони «завзято боролися», бо на кону врешті-решт стояли великі гроші з Брюсселя. 

Після рішення Європейського Суду тепер Комісія має видати рекомендації щодо імплементації положення про зумовленість верховенства права, яке було підтверджено судом. Парламент неодмінно подбає про те, щоб той чи інший глава уряду в Раді не намагався відразу розрядити новий інструмент, щоб побудувати золотий міст для «грішників верховенства права». Ця небезпека існує тому, що війна Путіна змінила європейську мозаїку держав, архітектуру європейської безпеки, а також позицію та вагу окремих держав-членів. З одного боку, Німеччина та Франція ще більше покликані взяти на себе провідну роль в ЄС. Східноєвропейські країни-члени вважають свої попередження щодо цілей Путіна підтвердженими навіть більше, ніж раніше. Вплив європейського переломного моменту на практичну реалізацію нового механізму верховенства права буде обговорено в іншому місці цієї статті. 

Суд ЄС оголошує механізм верховенства права повністю законним

У день винесення вироку – 16.02.2022 лютого 28 року – ЄСВ опублікував прес-реліз на трьох сторінках (№ 22/XNUMX), у якому вперше представив події та передумови, які привели до рішення суду. Прес-реліз є справжньою скарбницею для переконаних європейців. У ньому фактично сухі юридичні контексти перекладаються на європейське мислення та практичну європейську політику:

«У двох випадках Угорщина та Польща підтримували одна одну, тоді як Бельгія, Данія, Німеччина, Ірландія, Іспанія, Франція, Люксембург, Нідерланди, Фінляндія, Швеція та Комісія втрутилися в підтримку Парламенту та Ради» (Навіть це Список показує, наскільки Польща та Угорщина відокремилися в дискусії про цінності в ЄС). 

«За запитом парламенту Суд розглянув ці справи за прискореною процедурою. Крім того, справи були передані на пленарне засідання Суду ЄС, оскільки вони порушують питання принципової важливості, а саме, наскільки Союз має повноваження відповідно до Договорів захищати свій бюджет і фінансові інтереси від порушень з боку членів. У державах порушуються принципи верховенства права».

Прес-реліз ЄС (№ 28/22)

Метою правила загальної умовності є насамперед «захист бюджету Союзу від пошкоджень, які є досить прямими результатами порушень принципів верховенства права, а не про покарання за такі порушення як такі». Зрештою, рішення ЄСВ для захисту цінностей Європейського Союзу, закріплених у статті 2 ДЄС. Захист бюджету ЄС та грантів, які він містить, є інструментом забезпечення захисту цінностей на практиці.

У зв’язку з цим Суд зазначає, що взаємна довіра між державами-членами ґрунтується на повазі до спільних цінностей, на яких заснований Союз. Ці цінності визначені державами-членами, і вони є спільними для них. Вони надають Союзу як правовій спільноті держав-членів свій характер. Вони включають верховенство права та солідарність. Оскільки повага до спільних цінностей, таким чином, є передумовою для користування всіма правами, що випливають із застосування договорів до держави-члена, Союз також повинен мати можливість захищати ці цінності в контексті покладених на нього завдань. "

Прес-реліз ЄС (№ 28/22)

Важлива знахідка – вона подобається переважно уряду Угорщини і Віктор Орбан спрямовані на перетворення Угорщини в неліберальну демократію: зобов’язання поважати цінності не можуть бути обмежені моментом вступу до Союзу, від якого країна-кандидат може потім відмовитися. Це звучить як само собою зрозуміле: повага та захист цінностей ЄС є постійним зобов’язанням для інституцій та держав-членів. Добре і розумно, що це було чітко сформульовано Європейським Судом.

В іншому розділі рішення Суд ЄС дав урядам Варшави та Будапешта віртуальний урок щодо того, як визначити верховенство права та конкретний зміст цінностей ЄС: «… в тій мірі, в якій Угорщина та Польща стверджували, що було порушення принципу правової визначеності - зокрема, оскільки регламент не визначає ні поняття "верховенство права", ні принципи, що стосуються цього, - що принципи, наведені в регламенті як частина цієї концепції, були детально визначені у справі -закон Суду ЄС, згідно з яким ці принципи мають свої коріння в загальних цінностях, які також визнаються та застосовуються державами-членами у їхніх власних правових системах, і засновані на розумінні «верховенства права», яким держави-члени поділяють і підписуються до з точки зору цінності, спільної для їхніх конституційних традицій. Отже, Суд вважає, що держави-члени мають можливість з достатньою точністю визначити сутність кожного з цих принципів та вимоги, які з них випливають». 

І нарешті вирішальний остаточний вирок вироку: «За цих обставин Суд відхиляє позови Угорщини та Польщі повністю». (усі цитати з: прес-реліз ЄС № 28/22).

"Вирок дуже чіткий. Новий механізм верховенства права може бути запроваджений», – повідомляє tagesschau.de від 16.02.2022 лютого XNUMX року («механізм верховенства права законний»). Сформульовано аналогічно Томас Кіршнер в коментарі в Süddeutsche Zeitung: 

«Політично це рішення дає безпомилковий сигнал: ЄС не будуть обдурені урядами, які нехтують основними спільними цінностями; Вибирайте та дисциплінуйте суддів відповідно до смаку або переслідуйте вільні ЗМІ. Тепер у неї в руках зброя, їй більше не доводиться миритися з хитрощами та оманливими маневрами, якими Польща, наприклад, роками приховує свої наміри та грає на час. ЄС зможе існувати лише як спільнота, яку можна захищати. Багато чого не вистачає зовні, але всередині вона на правильному шляху». 

sueddeutsche.de, 16.2.22 лютого XNUMX: «Повна зброя», коментар Томаса Кіршнера 

Але Кіршнер з підозрою ставиться до виконання вироку:

 «Але він (ЄС) ще не досяг своєї мети. Про це свідчить реакція Єврокомісії. Вона має намір «уважно проаналізувати» вирок, перш ніж братися за розробку рекомендацій щодо впровадження нового механізму. Ніби їх не можна було підготувати давно, зрештою, можна було передбачити, як вирішить Люксембург. У Європарламенті, де президент Комісії фон дер Ляєн не з’явився на дебатах на цю тему в середу, люди справедливо обурені. Комісія може мати тактичні причини для цього, наприклад, майбутні вибори в Угорщині, але не може бути, щоб її вагання щодо питань верховенства права здавалося методом». 

sueddeutsche.de, 16.2.22 лютого XNUMX: «Повна зброя», коментар Томаса Кіршнера 

Чудове застереження, яке набуває особливого значення після європейського перелому через війну Путіна проти України. 

Рішення Європейського суду було дотримано далеко за межами Європи. В Нью-Йорк Таймс посилається на той самий камінь спотикання в реалізації: "Терміни ухвалення судового рішення роблять вирок політично вибуховим. Через кілька тижнів в Угорщині відбудуться вибори, і ЄС намагається зібратися перед обличчям російської агресії проти України (Путін ще не почав гарячу війну на момент винесення вироку)…» (nytimes.com, 16.002.2022 лютого XNUMX року: «Регламент вищого європейського суду ЄС може заморозити допомогу Польщі та Угорщині»). Цитує звіт NYT Daniel Фройнд, Зелений депутат Європарламенту, зазначивши: «Криза в Україні привертає увагу до цього процесу (виконання рішення Європейського суду); у разі загострення ситуації в Україні будуть посилені зусилля до єдності». Цей страх став ще більш актуальним 24.2.2022 лютого XNUMX року, коли російські війська напали на Україну, порушуючи міжнародне право. Сусідні країни-члени ЄС, зокрема Польща та Угорщина, стали прямою мішенню біженців з України і роблять колосальну роботу з їх прийому та розміщення – це треба цінувати. Це стає проблематичним, коли вони публічно висловлюють пропозиції, які не були скоординовані в НАТО чи ЄС, наприклад, заклик політика ПіС та віце-прем’єр-міністра Польщі. Ярослав Качинський, до НАТО створити збройні сили захисту НАТО для захисту гуманітарних перевезень в Україну. Саме таких одиночних зусиль Путін чекає, щоб розбити закритий фронт НАТО та ЄС.

Це одна зі сполучних точок між початковим питанням – рішенням ЄС щодо верховенства права – і війною Путіна, про яку я детальніше розповім у наступних розділах. Виникає майже жахливе питання, чи з усіх людей Володимир Путін, який робить усе, щоб послабити НАТО та ЄС, допоможе забезпечити, щоб «конституційні порушники», такі як Польща та Угорщина, були позбавлені санкцій ЄС? Путін як «захисник» і «визволитель» тих, кого нібито переслідує диктатура в Брюсселі? Смішна думка. Повинно бути інше вирішення проблеми верховенства права в ЄС.

Нелегальна війна Путіна - переломний момент

Протягом кількох місяців, що передували вторгненню Росії в Україну, у ЗМІ було багато спекуляцій щодо того, чи дійсно Путін наважиться застосувати грубу силу для вторгнення в Україну, яку він описав як братську націю, через 77 років після закінчення Другої світової війни в Європі. розв’язати гарячу війну. Ідея війни була однаково немислимою як для людей похилого віку, які дожили до кінця війни в 1945 році, так і для молодших, які виросли на небезпечному, але мирному континенті. 

Але справжні путінські та кремлівські експерти вже не виключали небезпеки війни в Європі. "Якщо Путін хоче Великої Росії, зараз саме час", підписаний Соня Зекрі їх звіт у Süddeutsche Zeitung (sueddeutsche.de, 21.02.2022). Російський президент неодноразово нарікав на занепад Росії як великої держави після закінчення холодної війни. Журналіст Німець Лопес цитується в Нью-Йорк Таймс нещодавня заява Путіна, який описав розпад Радянського Союзу як «найбільша геополітична катастрофа століття' означав і натякав, що він хоче повернути цей крах назад. "Скарги Путіна менш ідеологічно обґрунтовані – він не комуніст і не керує, як один – він стурбований своїми інтересами: він хоче убезпечити свою владу і очікує ще більшої підтримки всередині країни від розширення глобальної сфери впливу Росії"(nytimes.com – Ранок, 27.02.2022: «Війна проти демократій»). 

Але Путін також керується ідеологічними ідеями. Михайло Зигар, російський журналіст і автор книги «Всі кремлівці – у суді Володимира Путіна», – розповідає у гостевій статті видання. Нью-Йорк Таймс близького друга і радника Путіна, а також акціонера банку «Россия». Юрій Ковальчук розвивав ідеї повернення величі Росії. Ковальчук має ступінь доктора фізики, але він не лише науковець, а й ідеолог, світогляд якого складається з ортодоксальної християнської містики, антиамериканських теорій змови та гедонізму. (Гедонізм: етичне вчення грецької філософії, згідно з яким вищою метою всієї людської поведінки у світі є стан щастя душі (с. Епікур); Джерело: Дюденська енциклопедія в 3-х томах, Мангейм 1976).

Зигар у своїй статті NYT пише, що, за словами радників, за останні два роки Путін повністю втратив інтерес до сьогодення. Економічні проблеми, соціальні проблеми та пандемія викликали у нього огиду. Натомість вони з Ковальчуком одержимі минулим (nytimes.com, 10.03.2022: «Як Володимир Путін втратив інтерес до сьогодення»).

Так само пише Френк Ніенхейзен у своєму коментарі в Süddeutsche Zeitung: «Росія намагається відбити своїх впевнених у собі сусідів, брязкаючи шаблями. Але залякування не виправить зруйновану імперію"(sueddeutsche.de, 23.02.2022: «Зброя вчорашнього Путіна»; коментар від Френк Ніенхейзен).

Він віддав наказ своїм військам вторгнення з дуже вибірковою лекцією з російської та української історії. Соня Зеркі цитує радянське прислів'я: «Минуле постійно змінюється.» Цитується в іншому коментарі С.З Пол Антон Крюгер канцлер Німеччини, який після кількагодинної розмови з Путіним у Москві заявив, що він, Шольц, належить до покоління, для якого війна в Європі стала немислимою. "Це слід розуміти більше як моральний заклик, ніж як опис ситуації— зауважує Крюгер. "Тому що ніхто не втілює той факт, що війна та її загроза в Європі вже давно знову стали засобом політики, ніж людина, яка стояла поруч із Шольцом у Кремлі: президент Росії Володимир Путін.“(sueddeutsche.de, 20.02.2022 лютого XNUMX: «Тільки Путін знає, чи буде війна»).

І справді, в гостях Олаф Шольц в Москві 15.02.2022 р., а також під час попереднього візиту с Еммануель Macron 7.02.2022 лютого XNUMX року плани російської атаки давно назріли. Путін показав двох своїх відвідувачів і лише зробив вигляд, що ще є шанс на мир. До і після свого візиту до Москви Макрон неодноразово спілкувався з Путіним по телефону і мав більше контактів з ним, ніж будь-який інший західний глава уряду. в Deutsche Welle повідомляє, що французькі дипломати дійшли висновку, що глава Кремля не проти брати участь у переговорах з Парижем та іншими європейськими столицями. І це незважаючи на його початкову відмову взагалі спілкуватися з європейцями і тільки з президентом США Джо Байден бути визнаним партнером по переговорах (DW, 6.02.2022:  «Дипломатичний наступ Макрона на Москву»). Візит Шольца до Москви через тиждень був описаний у Tagesschau як «останній шанс на мир?» - хоча і зі знаком питання (tagesschau.de, 15.02.2022: «Останній шанс на мир?»).

Путін створив НАТО як жука, називаючи нібито загрозу Росії з боку НАТО як привід для нападу на Україну, хоча Шольц та інші сказали йому, що вступ України до НАТО наразі не є проблемою, і хоча це було від Сторона НАТО неодноразово заявлялася про не бажання втручатися у війну.

Всього через кілька днів, 24.02.2022 лютого XNUMX року, Путін випустив лютість війни і віддав наказ про проведення своєї «спеціальної військової операції» проти наркоманів і неонацистів. Кожен, хто говорить про війну в Росії, повинен очікувати покарання.

Однак той факт, що Путін збрехав Макрону і Шольцу, міг сприяти тому, що НАТО та ЄС відреагували надзвичайною єдністю. Сам Путін довів, що його словам не можна вірити. Міжнародний рейтинг Росії негативний і зараз виглядає так:         

• У Раді Безпеки ООН 25.02.2022 лютого 7.03.2022 року Росія змогла накласти вето лише на резолюцію проти вторгнення в Україну шляхом власного вето (Джерело: Федеральне агентство з питань громадянської освіти; Kurz & Knapp: вісім питань про війну в Україні – березень XNUMX, XNUMX)
• Генеральна Асамблея ООН засудила вторгнення 2.03.2022 березня 141 року 5 голосом проти 35 і 21 утрималися. Таке екстренне засідання було скликано вперше в 1950 столітті. Загалом з 11 року було лише XNUMX таких екстренних зустрічей (джерело: як вище).
• МОК рекомендує не допускати російських спортсменів до участі в міжнародних змаганнях.
• 28.02.2022 лютого XNUMX року ФІФА та УЄФА відсторонили Росію та Білорусь від усіх клубних і національних змагань. В результаті РБ Лейпциг пройшов один тур у Лізі Європи без бою, оскільки московський «Спартак» виключений. Збірна Росії виключена з плей-оф чемпіонату світу з Катару. Мало того, що більшість російських спортсменів більше не буде видно на світовій спортивній арені, також зникнуть логотипи більшості компаній і корпорацій. (Джерело:  голос Хайльбронна, 1.03.2022: «Росія більше не потрібна у світовому спорті»)
• 16.03.2022 березня XNUMX року Міжнародний суд у Гаазі, вища судова інстанція ООН, засудив напад Росії на Україну як такий, що суперечить міжнародному праву. Треба негайно покласти край. Однак суд не має повноважень для виконання вироку, це на перший погляд здається лише символічним. Уривок у звіті про Süddeutsche Zeitung заслуговує на увагу: «Росія стверджувала в Суді, що твердження Путіна про те, що Україна вчиняє «геноцид» проти людей російського походження, не мали на увазі буквально, принаймні, не в значенні Конвенції про геноцид 1948 року» (sueddeutsche.de, 16.03.2022 березня XNUMX року: «Точка міжнародного права»). Яке хлипке визнання паладинів Путіна.

Яким би не був результат авантюри Путіна в Україні, значна частина світу залишатиметься підозрілою щодо російського уряду. Наступників Путіна чекає гора запитань без відповіді. 

23.02.2022 лютого XNUMX року, за день до російського вторгнення, – розповів речник французького уряду Габріель Аттал дилема, в яку Путін поставив свою країну: просування російського націоналізму, який знову відкриває своє прагнення до імперії, загрожує основним принципам існування «нашої Європи». «Цей виклик європейської та міжнародної безпеки стоїть перед нами» (голос Хайльбронна, 24.02.2022).

Термін поворотний пункт має канцлер Німеччини Олаф Шольц використовував у своїй урядовій заяві під час позачергової сесії Бундестагу в неділю, 27.02.2022 лютого XNUMX року, які надзвичайні наслідки для Німеччини та Європи матиме атака Путіна на суверенну сусідню країну, Україну:

«24 лютого 2022 року знаменує собою поворотний момент в історії нашого континенту. Нападом на Україну російський президент холоднокровно розпочав загарбницьку війну – з однієї причини: свобода українців ставить під сумнів його власний репресивний режим. Це нелюдяно. Це суперечить міжнародному праву. Ніщо і ніхто не може цього виправдати.

...

В основі його лежить питання про те, чи може влада порушити закон, чи дозволимо ми Путіну повернути годинник назад до великих держав 19 століття, чи в нас є сили встановити обмеження для розпалювачів війни, як Путін.

...

Війна Путіна означає поворотний момент і для нашої зовнішньої політики. Якомога більше дипломатичності, не будучи наївним, це твердження залишається. Але не бути наївним також означає не говорити заради того, щоб говорити».

Олаф Шольц, позачергова сесія Бундестагу (27.02.2022 лютого XNUMX р.)

Зрештою кинути Олаф Шольц 27.02.2022 лютого XNUMX року повна переорієнтація німецької зовнішньої політики та політики безпеки. в Голос Хайльброннера називає це історичним поворотним моментом (голос Хайльбронна, 28.02.2022 лютого XNUMX: «Шольц оголошує про оновлення») і Крістін Танчінес підписала свій коментар у тій же газеті терміном «про обличчя»: «У той час як попередні уряди вважали за краще відмовлятися від криз і сподівалися на мантру «зміни через торгівлю», коаліція світлофорів нарешті робить дуже необхідні обличчі. Вперше зброя офіційно постачається в країну, охоплену агресором» (голос Хайльбронна, 28.02.2022: «Розворот»; думка коментар від Крістін Танчінес). 

Померти Нью-Йорк Таймс пише у доповіді на позачерговому засіданні Бундестагу про принципову зміну напряму не лише зовнішньої та оборонної політики Німеччини, а й по відношенню до Росії. Термін «розворот», який зазвичай використовується в дорожньому русі, використовується для яскравого опису розвороту (nytimes.com, 27.02.2022 лютого XNUMX: «У зовнішній політиці розворот Німеччини збільшує військові витрати, озброює Україну»).

Ось основні фокуси нової німецької зовнішньої політики та політики безпеки:

• «Без «якщо» і «але» ми дотримуємося наших зобов’язань щодо альянсу в НАТО» (Олаф Шольц у Бундестазі 27.02.2022 лютого XNUMX р.);

• Для необхідних інвестицій, кращого обладнання, сучасного обладнання для розгортання та більшої кількості персоналу створено спеціальний фонд для Бундесверу у розмірі 100 мільярдів євро та закріплений в Основному законі; 

• Відповідно до домовленостей в рамках НАТО, Німеччина негайно інвестуватиме більше 2 відсотків свого валового внутрішнього продукту в оборону;

• Німеччина вчасно закупить сучасну заміну застарілим літакам Tornado для спільного використання ядерної зброї. (Тим часом прийнято попереднє рішення щодо американського бойового літака F-35);

• Німеччина змінить курс, щоб подолати імпортну залежність від окремих постачальників енергії. Федеральний канцлер оголосила про швидке будівництво 2 терміналів для рідкого газу в Брунсбюттелі та Вільгельмсхафені.

Ще до позачергової сесії Бундестагу 27.02.2022 лютого 2 року федеральний уряд призупинив газопровід «Північний потік-1.000» і оголосив про поставку в Україну 500 одиниць протитанкової зброї та XNUMX зенітних ракет «Стінгер».

Один уривок із заяви уряду вдається мені особливо примітним – він стосується майбутнього Європи та Європейського Союзу: 

«Поворотний момент стосується не лише нашої країни, він торкається всієї Європи. І в цьому криється виклик і можливість водночас. Завдання полягає в тому, щоб стабільно та постійно зміцнювати суверенітет Європейського Союзу. Можливість полягає в тому, що ми зберігаємо єдність, яку ми продемонстрували протягом останніх кількох днів, ключове слово «пакет санкцій». Для Німеччини та для всіх інших країн-членів ЄС це означає не просто запитати, що ви можете отримати з Брюсселя для своєї країни, а запитати: яке рішення є найкращим для Союзу?»

Олаф Шольц, позачергова сесія Бундестагу (27.02.2022 лютого XNUMX р.)

Шольц розглядає старі та нові виклики, з якими стикається ЄС на цьому переломному етапі. Але він також говорить про шанси подолати ці виклики через єдність країн-членів ЄС. Цей уривок повертає мене до вихідної точки цієї статті, яка розповідає про відхід і розкол ЄС, а також про ізоляцію, в якій опинилися такі країни, як Польща та Угорщина, через свою націоналістичну та автократичну політику. В іншому місці я запитаю, чи не дає цей поворотний момент Польщі та Угорщині можливість подолати цю ізоляцію і знову навчитися мислити європейськими категоріями.

Прорахунки Путіна

Було б самонадійно, якби я хотів докладно викласти причини та передумови війни Путіна в кількох розділах цієї статті, фактичною відправною точкою якої є рішення ЄС щодо верховенства права від 16.02.2022 лютого XNUMX року, а потім намалювати лінія, що з'єднує дві події. Це далеко виходить за рамки цієї статті. Проте я хотів би звернутись до ключового слова, яке, ймовірно, все ще ускладнить ситуацію для Путіна та його країни навіть після закінчення війни – незалежно від результату: неправильні судження Путіна, на яких базується його рішення вторгнутися в Україну.

Перші питання виникли, коли лише через кілька днів після вторгнення російське просування на Київ – незважаючи на велику військову перевагу та вогневу міць – зупинилося з спочатку незрозумілих причин. У міру розвитку подій мозаїка великих і малих помилок у підготовці до вторгнення сформувала загальну картину, яка тепер ставить під сумнів геніальність Путіна.

У цьому контексті в заявах експертів і повідомленнях ЗМІ згадуються, зокрема, три складнощі, які Путін неправильно оцінив або з якими, мабуть, розглянув лише поверхово.

• Стійкість і бойовий дух українських військових і цивільного населення та лідерські здібності Президента України Володимир Зеленський;

• Єдність НАТО та ЄС, масштаби та напрям вирішених санкцій та їх вплив на російську економіку та суспільство;

• Питання про те, як довго і як твердо більшість російського населення стоятиме за війною свого президента.

(1) Військової та цивільної стійкості

«Путін зазнав невдачі в бліцкригу» (голос Хайльбронна, 1.03.2022)

Важко уявити, щоб сам Путін повірив тому, що його солдати говорили на початку вторгнення 24.02.2022 лютого XNUMX року: українці вітали їх із квітами в руках як «визволителів». Не виправдалося й інше очікування Путіна: вторгнення в Україну, яке планувалося як блискавична війна, закінчиться через кілька днів вторгненням до Києва. Сталося навпаки!

7.03.2022 березня 12 року – XNUMX-й день війни Нью-Йорк Таймс, що, за консервативними американськими оцінками, українські військові, яких багато в чому переважали, вбили понад 3.000 російських солдатів. «Українці знищили російські військові транспортники, які перевозили десантників, знищили гелікоптери та пробили діри в російських військових колонах американськими протитанковими ракетами та турецькими безпілотниками». Згідно з цим звітом, російські солдати страждали як від низького морального духу, так і від нестачі палива. Висновок в Нью-Йорк Таймс:  "Європейські військові лідери, які колись боялися росіян, тепер кажуть, що російські сухопутні війська не лякаються так, як раніше."(nytimes.com, 7.03.2022: «Оскільки російські військові спотикаються, супротивники беруть до уваги»). 15.03.2022 березня XNUMX року заголовок у Süddeutsche Zeitung: "Тепер Путін розуміє, що його ввели в оману перед вторгненням в Україну."

Однак Путін визнав слабкі сторони своїх сухопутних військ і змінив свою стратегію. Український Генштаб повідомляє, що наразі росіяни перейшли до тотального знищення цивільної інфраструктури, житла та засобів існування (nytimes.com, 18.03.2022 березня XNUMX року: «Військовий прогрес Росії сповільнюється, але досягає успіхів на півдні та сході»). Тепер Путін знищує засоби до існування людей, яких він щойно назвав «братськими людьми».

Те, як український президент діє в кризі своєї країни, надзвичайно примітний. Геріберт Прантль позначає його в Süddeutsche Zeitung ніж українець Давид: «Він говорить з авторитетом сміливого самоствердження і сміливістю відчаю, відчай якого не помітний, бо він у мирі з собою.(sueddeutsche.de, 13.03.2022 березня XNUMX: «Зеленський, український Давид»; колонка «Prantls Blick»). Тактично вправний, Зеленський звертається до російських військових і народу Росії з настійними закликами мовою загарбників, провокуючи роздуми про те, чи можуть військові цілі Путіна виправдати збільшення кількості втрат. Інша справа, чи принесуть заклики результати. Вони корисні, навіть якщо з часом викликають сумніви.

Також варто згадати сумнівну фігуру на межі нещастя України: колишній американський президент Дональд Трамп, який свого часу хотів змусити Селенського з небажанням американської військової допомоги дати йому «бруд» для виборчої кампанії проти Джо Байден доставити. «Уявіть, якби це сталося за часів Трампа», — пише він Йоахім Кеппнер в коментарі в Süddeutsche Zeitung і кардинально малює цю картину: «Якби Путін віддав наказ про вторгнення всього на півтора року раніше… тоді Білий дім не зробив би Джо Байден керує, який зараз викликає єдність вільного світу і посилає солдатів 82-ї повітряно-десантної дивізії до східного кордону НАТО як стримуючий фактор... Натомість у Вашингтоні той політичний жахливий клоун був би до пустощів, який тепер лестить Путіну, який «блискучий» і «розумний» він веде загарбницьку війну проти безнадійно переможеної України».sueddeutsche.de, 27.02.2022 лютого XNUMX року: «Зрештою, Путін вибрав не той час»; коментар від Йоахім капітан).   

Кеппнер має на увазі похвалу Трампа Путіну, яку він оприлюднив в інтерв’ю 22.02.2022 лютого XNUMX року – після того, як Путін перекинув війська на схід України. "Це найбільша миротворча сила, яку я коли-небудь бачив. Там було більше танків, ніж я коли-небудь бачив— вигукнув Трамп (sueddeutsche.de, 23.02.2022 грудня XNUMX р.: Як екс-президент Трамп завдає удару в спину своєму наступнику»).

"Байден створений для цього моменту", цитується Губерт Ветцель у детальному звіті з Вашингтона, колишній співробітник ЦРУ Марк Полімеропулос, який протягом кількох років відповідав за секретні місії ЦРУ в Європі та Росії. "Європа завжди була головним полем битви нашої боротьби з Росією. І Україна була нульовою.Ветцель пише:Джо Байден не Дональд Трамп, лише з цієї причини багато європейців у захваті від того, що він зараз президент.«Байден — людина, яка знає холодну війну не тільки з фільмів — і завжди вважав Путіна небезпечним».sueddeutsche.de, 21.03.2022: «Байден ідеально підходить для цього моменту»).

Як і в попередніх публікаціях, я міг би знову поставити питання про те, що може статися, якщо Трамп повернеться до Білого дому в 2024 році. Але війна Путіна також викликала переосмислення в США – чи стане це політичним поворотним моментом для Республіканської партії Трампа, поки повністю відкрито. У звіті в Нью-Йорк Таймс Заяви політиків з обох сторін політичного спектру свідчать про зміну фокусу в Сполучених Штатах. «Україна змусила багатьох республіканців задуматися про важливість міжнародних союзів», – сказав конгресмен-республіканець Том Коул з Оклахоми. «Інші країни не завжди є просто тягарем. Вони також часто є перевагою». Сенатор Кріс Кунс, демократ Делавер і близька довірена особа президента Байдена, зазначив, що потрібно було повернутися до 9/11 (терористичні атаки 11.09.2001/XNUMX/XNUMX), щоб побачити таку згуртовану боротьбу (nytimes.com,15.03.2022 березня XNUMX року: «Війна в Україні змінює порядок денний Конгресу, посилюючи Центр»). 

Кислотним тестом на те, чи дійсно республіканці достатньо сильні, щоб звільнитися від Трампа «Америка насамперед» і від трампізму, стане імена кандидата на президентські вибори 2024 року. У згаданому звіті Süddeutsche Zeitung з Губерт Ветцель Є важлива примітка: «Ім’я Трамп часто згадується у Вашингтоні, супроводжується зітханням полегшення». До 2024 року річкою Потомак все ще стіче багато води, але – яка іронія долі: гідність всього Володимир Путін, яким Трамп завжди захоплювався і майже обожнював, зіпсував плани Трампа щодо переобрання в Білий дім? 

(2) Єдність НАТО та ЄС

Російський президент не тільки неправильно оцінив військовий опір своїм військам, він також – на основі попереднього досвіду – не рахувався з нинішньою єдністю НАТО та ЄС. Путін мав знати краще, тому що ще до початку вторгнення політики з Європи та США попереджали його про безпрецедентний пакет санкцій. Путін не повірив застереженням і проігнорував їх. 

Ярослав Грицак, історик і професор Українського католицького університету у Львові, розповідає у гостевій статті в Нью-Йорк Таймс Два хибних судження Путіна: (вже згадуване) очікування, що російські війська будуть зустрінуті квітами під час вторгнення. І в цій надії та очікуванні – подібно до того, що сталося після війни проти Грузії у 2008 році – Захід також мовчки проковтне агресію проти України. "Але Україна з героїчною відвагою зустріла поновлену російську агресію – і об’єднала Захід.Історик Грицак, який нещодавно опублікував роботу з історії України, протиставляє путінське кавове читання про те, що Україна і Росія насправді одна країна, а України не існує, історичним фактам: 

«Українці та росіяни принципово не відрізняються ні мовою, ні релігією, ні культурою – вони відносно близькі в цьому плані – головна відмінність полягає в їхніх політичних традиціях. Коротше кажучи, демократична революція майже неможлива в Росії, тоді як тривалий авторитарний уряд майже неможливий в Україні». 

nytimes.com, 19.03.2022: «Путін зробив глибокий прорахунок щодо України», гостьова стаття Ярослава Грицака

20.02.2022 лютого XNUMX року - за чотири дні до російського вторгнення - президент Комісії ЄС подав у відставку Урсула фон дер Лайєн у разі вторгнення російської армії на українську територію – «великий пакет санкцій», який міністри закордонних справ ЄС схвалили 21.02.2022 лютого XNUMX року. Пакет був складений у тісній співпраці з партнерами, включаючи США та Великобританію, і спрямований, зокрема, на відрізання Росії від міжнародних фінансових ринків та використання експортного ембарго, щоб запобігти експорту товарів і технологій, які Росія «срочно потребує». модернізувати та диверсифікувати свою економіку» – відійти від видобутку нафти, газу та вугілля (sueddeutsche.de, 21.01.2022 січня XNUMX року: «ЄС планує комплексні санкції проти Росії»).    

У відеозв'язку країн-членів НАТО, по суті, було вирішено:

• Чітке зобов'язання щодо взаємної допомоги відповідно до статті 5 Договору про НАТО.
• Поставки зброї в Україну.
• Введення військ до Польщі та країн Балтії (згодом також до держав південно-східного флангу НАТО).
• Активне втручання НАТО у війну в Україні було виключено.

Голова СДПН підсумував стан справ після того, як Путін визнав частину східної України «незалежними народними республіками» і безпосередньо перед вторгненням Росії Ларс Клінгбейл разом у кількох реченнях:

«Володимир Путін недооцінив рішучість і єдність Європейського Союзу та США. Добре, що ЄС і трансатлантичні партнери є єдиними в цій ситуації. Путін ізольував себе на міжнародному рівні і заплатить за це велику ціну. Тепер він повинен зробити ефективний внесок у те, щоб ситуація не загострилася далі». 

newsletter@spd.de, 22.02.2022: «Путін відштовхнув простягнуту руку Європи»

Курт Кістер написала в коментарі в Süddeutsche Zeitung: 

"Невідомо, скільки ще може протриматися Україна у військовому плані, можливо, допоможе «Стріла» (зенітні ракети від Німеччини). Але так само невідомо, чи це вторгнення не означатиме також політичний кінець російського президента. У величезній помилці Путін розпочав війну, наслідки якої, на його думку, є дещо більшими, ніж анексія Криму. Проте він домігся майже повної міжнародної заборони Росії». 

sueddeutsche.de, 3.03.2022: «Путін і його гігантська помилка», коментар Курта Кістера)

Частиною цього помилкового судження була також сфера санкцій ЄС та інших західних держав. Довгострокові наслідки для російської економіки поки не можуть бути оцінені, але повідомлення в пресі свідчать, що вони мають ефект.

Померти Голос Хайльброннера повідомила 3.03.2022, що вартість рубля «поринула в прірву» (голос Хайльбронна, 3.03.2022: «Війна занурює Україну та Росію в хаос»). в Нью-Йорк Таймс додає, що за останній місяць рубль втратив майже половину своєї вартості. Ціни на основні продукти харчування різко зросли. Московська біржа була закрита з початку війни; центральний банк запровадив суворий контроль за капіталом, який забороняє підприємствам вилучати понад 6 доларів США протягом наступних 5.000 місяців (nytimes.com, 10.03.2022 березня 24.03.2022 року: «Путін зіткнувся з економічним лихом, Путін говорить про націоналізацію західного бізнесу»). Торги на фондовій біржі відновилися 33 березня XNUMX року. Проте торгувалися лише акціями XNUMX російських компаній (ARD Tagesschau від 24.03.2022 р.).

речник Путіна Дмитро Пєсков визнав, що західні санкції були серйозним ударом (голос Хайльбронна, 3.03.2022).

Також американський економіст і лауреат Нобелівської премії Пол Кругман посилається у своїй колонці в Нью-Йорк Таймс про військові помилки Путіна. Путін очікував, мати можливість з невеликим і легкоозброєним військом швидко пройти на Київ і здобути швидку перемогу. Кругман описує економічні санкції як «високо ефективні»; Путін не очікував їх через досвід анексії Криму. Кругман пише: «Поки що тиск на російську економіку виглядає надзвичайно ефективним; у російській торгівлі це стосується навіть товарів, які не були офіційно санкціоновані. Фінансові обмеження ускладнили торгівлю товарами з Росією – навіть купівлю нафти. Побоювання щодо подальших санкцій, а також загальні побоювання щодо того, що західні інституції, які, схоже, допомагають Путіну, грубо поводяться з боку влади, призвели до масових самосанкцій, навіть щодо товарів, які офіційно дозволені.“(nytimes.com, 4.03.2022: «Вонкінґ: ще один великий прорахунок Путіна»). 

Безсумнівно, що введені санкції впливають і на економіку Заходу. Повідомлення від Голос Хайльброннера ефект: «На думку фінансових експертів, економічні наслідки санкцій Росії щодо Німеччини обмежені. Найбільшого впливу приписують заходам проти російського центрального банку» (голос Хайльбронна, 21.03.2022 березня XNUMX року: «Дія санкцій»). Однак санкції не так впливають на західну економіку, оскільки зв’язки з Росією не в усіх сферах однакові.

Після того, як ряд транснаціональних компаній і роздрібних мереж закрили свої фабрики і магазини в Росії - наприклад, Ikea, McDonald's та інші - Путін розглядає можливість конфіскації їхніх активів і націоналізації компаній, щоб зберегти постраждалі робочі місця (nytimes.com, 10.03.2022 березня XNUMX року: «Зіткнувшись з економічним лихом, Путін говорить про націоналізацію західного бізнесу»). Такий крок мав би довгострокові наслідки. Незалежно від того, чим закінчиться війна і що може статися в Росії після цього, будь-яка західна компанія двічі подумає, перш ніж знову інвестувати в Росію. 

(3) Поворотний момент і в Росії? — Наскільки єдине населення стоїть за війною Путіна?

Наразі важко дати чітку відповідь на питання, наскільки єдине російське населення стоїть за війною Путіна. Спостерігаючи за вітаннями натовпів на московському стадіоні «Лужники» та за його межами на заході з нагоди 8-ї річниці анексії Криму, можна зробити висновок, що вся Росія «на 100 відсотків». Але якщо оцінити тиск, який чинять владні на населення, то загроза покарання навіть для людей, які вживають слово «війна» всупереч офіційній термінології, чи жорстоке міліцейське насильство, яким навіть незначні підходи до громадського протесту викликають боротися, з цього слід зробити висновок: Путін не довіряє своїм співвітчизникам. Ви змушені стояти за ним. 

Як довго вони будуть миритися з тим, що «військова спецоперація» має на меті лише «позбавлення» України від «наркозалежних неонацистів»? Як довго вони будуть вірити, що «братні люди» разом із американськими військовими прямо на кордоні Росії досліджують і розробляють зброю масового ураження та біологічну зброю? Такі «історії» розповідали Василь Небензя, Постійний представник Росії при ООН 11.03.2022 березня XNUMX року в Раді Безпеки ООН. "Гідна брехня навіть для російського пропагандистського апарату, який в ці часи працює на повну", - цитує видання. Süddeutsche Zeitung плюс німецькі та американські дипломати. Також недоведеним є твердження Москви про те, що Росія мала захопити Чорнобиль, щоб не дати Україні створити «брудну» радіологічну бомбу (sueddeutsche.de, 29.03.2022: «Найнебезпечніша брехня»). Відомо, що під час війни правда вмирає першою. Американці говорили подібну брехню багато років тому в Раді Безпеки, щоб виправдати Другу війну в Іраку.

Зроблено перед російським вторгненням Мадлен Олбрайт (Державний секретар США з 1997-2001) дає прогноз, який дає надію і страх водночас: «Путін повинен знати, що друга холодна війна не обов’язково закінчиться добре для Росії – незважаючи на її ядерний арсенал. Сполучені Штати мають сильних союзників майже на всіх континентах – серед друзів Путіна зараз є такі Башар аль-Асад, Олександр Лукашенко і Кім Чен Ун“(nytimes.com, 23.02.2202 лютого XNUMX: «Путін робить історичну помилку»; гостьовий пост від Мадлен Олбрайт). Серед іншого, вона описує, як вона була першим високопоставленим американським дипломатом, який вперше зустрівся з наступником Єльцина Путіним на початку 2000 року: він робив вигляд, що розуміє, чому мусить впасти Берлінська стіна, але він не очікував, що весь Радянський лад Союз розвалився б. Тоді вона зазначила про свою розмову з Путіним: «Путін збентежений тим, що сталося з його країною, і він сповнений рішучості відновити її велич». Мадлен Олбрайт має свій гостьовий пост у Нью-Йорк Таймс підписаний із прогнозом: "Путін робить історичну помилку.' Пророцтво відданого дипломата з захоплюючою історією життя: Мадлен Олбрайт померла через місяць, 23.03.2022 березня XNUMX року.

Прості росіяни зараз навряд чи будуть думати так далекоглядно, як це Мадлен Олбрайт зроблено. Але зі збільшенням тривалості та жорстокості війни дехто задумається, чи потрібно спочатку знищити всю основу їхнього існування, перш ніж український братський народ можна буде «повернути додому»? Як і американцям під час війни у ​​В’єтнамі, російському уряду доведеться пережити гіркий досвід: у міру збільшення кількості трун із загиблими солдатами, які повертаються з України, ентузіазм населення до війни зменшується. 

Померти Нью-Йорк Таймс повідомляє на 16.03.2022 березня 20 року за перші 7.000 днів війни понад 14.000 тисяч загиблих російських солдатів і близько 21.000-4 тисячі поранених. Загинуло 36 російських генерала. Газета спирається на обережні оцінки секретної служби США. Конкретне порівняння робить ці цифри жертв особливо яскравими для американців: під час XNUMX-денної битви за тихоокеанський острів Иводзима майже 7.000 морських піхотинців США загинули під час Другої світової війни; Армія Путіна вже зафіксувала більше втрат за 20 днів. Кількість загиблих російських солдатів перевищує кількість загиблих американців в Іраку та Афганістані разом узятих (nytimes.com, 16.03.2022: «У міру зростання загибелі російських військ моральний дух стає проблемою, кажуть чиновники»).

"Крім географії, Путін вважає «Росію» вищою істотою, дуже великим почуттям, чимось вічним», пише Курт Кістер в Süddeutsche Zeitung (sueddeutsche.de, 26.02.2022: «Чоловік злітає»). Таке метафізичне розуміння держави неможливо зберегти в довгостроковій перспективі – і навіть при сильному державному примусі. Його публічні виступи з початку вторгнення показують, що Путін усвідомлює цю проблему і наскільки він напружений з цього приводу. в Süddeutsche Zeitung повідомляє про емоційно насичену програмну промову, яку він виголосив 16.03.2022 березня XNUMX року на нараді з кількома керівниками регіонів, хоча на нараді в першу чергу мали стосуватися економічні питання та наслідки санкцій. Тоді як міністр закордонних справ РФ Сергій Лавров Натякнувши на можливість рішення шляхом переговорів, того ж дня Путін витягнув м’яч із Заходу. Там людей з Росії тепер «справді переслідували б, російську музику, культуру та літературу заборонили б. Захід намагався «скасувати Росію», а Путін зайшов так далеко, що порівняв ситуацію з погромами в Німеччині XNUMX-х років. Але Путін різко накинувся не лише на Захід, а й на росіян, які йому симпатизують. Він називав їх «п’ятими колоністами», «підставами і зрадниками» (sueddeutsche.de, 17.03.2022: «Породи і зрадники»). Ці відкриті заяви, а також загроза покарання проти ЗМІ та людей, які не дотримуються офіційної термінології, показують, на мою думку, що Путін не довіряє своїм співвітчизникам. Спостереження, а також пропаганда були посилені – все це не говорить про внутрішню силу системи.

Я не хочу спекулювати про хід і тривалість війни і про те, як вона рано чи пізно може закінчитися. «Чим довше затягується війна, тим більшою стає диспропорція між зусиллями та результатом для Путіна», — пише Густав Зайбт в Süddeutsche Zeitung». Режим Путіна не готовий до відступу і компромісів, але це не тільки його проблема (sueddeutsche.de, 17.03.2022: «Зрештою»). Кількість гравців на полі бою та навколо нього зростає. Китай активно залучений політично і перш за все економічно. Китайський правитель Сі Цзіньпін Мабуть, намагаючись застосувати політику на гойдалках: на церемонії відкриття зимових Олімпійських ігор 4.02.2022 лютого 2.03.2022 року жоден аркуш паперу між Сі та Путіним не вписувався в їхню опозицію до Заходу. Китай утримався від голосування за резолюцію щодо України на Генеральній Асамблеї ООН XNUMX березня XNUMX року. «Китай та українська дилема» – такий заголовок репортажу з Пекіна в Süddeutsche Zeitung"  (sueddeutsche.de, 23.02.2022). Інший звіт SZ описує врівноваження Пекіна як спробу показати зовнішньому світу нейтральну, посередницьку силу в українському конфлікті, тоді як вдома поширюється російська пропаганда – аж до підбору слів. «Миротворці тут, підпальники там» - «Цей баланс не без ризику для президента Китаю, який хоче отримати ще один термін на посаді лідера партії восени» ... «Якщо стратегія Пекіна зазнає невдачі, це також може мати внутрішньополітичні наслідки. Китайська економіка слабшає, санкції проти Росії тиснуть на світову економіку. Сам Пекін повинен уникати санкцій з боку Заходу або посилення ізоляції» (sueddeutsche.de, 22.02.2022 лютого XNUMX р.: «Як довго Пекін буде лояльним Путіну?»).

У якийсь момент, після закінчення гарячої війни в Україні, з’являться нові міркування щодо майбутньої концепції безпеки в Європі. Це стане можливим лише після правління Путіна, якщо Росія захоче бути залученою. Час: Повністю відкрито!

Переломний момент – також у Польщі та Угорщині?

Після цих заяв і роздумів про війну Путіна проти України, яка в основному спрямована проти західних ідей свободи, верховенства права та демократії та докорінно змінила Європу, тепер повернемося до вихідної точки цієї статті: внутрішньої ситуації і, зокрема, невирішені проблеми Європейського Союзу. Ядром моєї презентації має стати проблема верховенства права після рішення Європейського суду проти Польщі та Угорщини від 16.02.2022 лютого XNUMX року та проблема біженців, яка особливо загострилася внаслідок війни Путіна. Війна висунула на перший план цілий ряд інших питань, таких як безпека в Європі, оборонна готовність європейських держав і забезпечення енергетичних потреб ЄС. Але «старі» проблеми все ще існують, і їх також висвітлюють у пресі.

У коментарі думки Голос Хайльброннера забезпечує Крістофер Зідлер єдиний підхід ЄС і швидке прийняття добре підготовлених санкцій проти Росії. Він цитує декларацію саміту на зустрічі глав держав і урядів у Версалі 10/11.03.2022 березня XNUMX року про цілі досягнення енергетичної політики, економічної та військової незалежності ЄС: «ЯВпадає в очі зобов’язання збільшувати витрати на озброєння та поступове відсторонення від імпорту викопного палива з Росії.Описуючи майбутній ЄС, Цідлер використовує термін «незалежні держави Європи», які в майбутньому повинні мати можливість відстоювати власну модель свободи та життя у світі, повному нових небезпек. Але він додає, пригнічуючи надії переконаних європейців: «Але попереду ще довгий шлях, адже суперечності та конфлікти, властиві Європі, не зникли за одну ніч"(голос Хайльбронна, 12.03.2022 березня XNUMX року: «Незалежні держави Європи»; думка коментар від Крістофер Зідлер). 

Насправді, всі вони все ще існують, старі конфлікти, такі як верховенство права та виконання рішення Європейського суду від 16.02.2022 лютого XNUMX року. Багаторічний глухий кут щодо європейської концепції на тему «біженців, притулку та міграції» все ще існує, потреба в якому знову стала очевидною останніми тижнями. Для біженців з України ЄС дуже швидко знайшов бажану угоду. Але як щодо біженців з інших країн, наприклад, із Сирії. Зараз в ЄС існує два типи законодавства про біженців – воно не може бути постійним. 

Наскільки на порядку денному залишаються ці старі протиріччя та конфлікти? Або вони будуть відсунуті далеко вниз або навіть за завісу новою енергетичною політикою, економічними та військовими викликами? 

Мій скептицизм посилився, коли 3.03.2022 березня XNUMX р Голос Хайльброннера У розділі «Короткі примітки» на сторінці 4 опубліковано звіт dpa з 13 рядками: 2.03.2022 березня XNUMX року Комісія ЄС представила рекомендації щодо імплементації правил ЄС щодо скорочення коштів у разі порушення правила закон (голос Хайльбронна, 3.03.2022 березня XNUMX року: «Настанова подано»). Але чи відіграють вони зараз якусь роль у політичному бізнесі Польщі та Угорщини? Зі змішаними почуттями я читав про триваючі дискусії в Польщі після російського вторгнення в Україну: 

«Польща вітає розворот у Німеччині не тільки з радістю – на переконанні, що вона була правильною в оцінці путінської Росії, – але й з прагматизмом, притаманним країні».

– «Протягом багатьох років пацифістська і «чутлива до Росії» Німеччина сприймалася більшістю політичної еліти на Віслі як небезпечна і непостійна держава, на яку не можна було розраховувати у разі загрози зі Сходу. До цього додалися Північний потік 1 і 2, які суперечили інтересам Польщі та Центральної Європи та назавжди з недалекоглядністю Ostpolitik Ангела Меркель залишаться на зв’язку».

– «У Варшаві питання в тому, як довго триватиме зміна, ініційована Олафом Шольцом, як довго Берлін говоритиме «польською», коли йдеться про загрозу вільному світу від агресивних дій Росії. Політики з усіх таборів ламають голову над тим, як довго Німеччина залишиться на своєму новому «реалістичному» шляху».

ipg журнал, 4.3.22; Бартош Ридлінський: «День, коли Берлін почав говорити польською»

Науковець Бартош Ридлінський з Інституту політології Університету кардинала Стефана Вишинського у Варшаві демонструє дзеркало німецької політики: підхід «зміни через зближення/торгівлю» не лише виявився неефективним, але й цинічно використаний режимом Путіна.

Але Ридлінський показує й інший аспект: він називає все ще відкритий статус дискусій у польській правлячій партії та використовує слово «шанс» для формування майбутніх відносин між Німеччиною та Польщею, яке також використовується для покращення відносин між Польщею та Польщею. ЄС повинен:

Однак також незрозуміло, як відреагує правляча партія Польщі «Право і справедливість» (PiS) у довгостроковій перспективі. З одного боку, польський прем’єр-міністр святкує Матеуш Моравецький після недільної промови Шольца тріумфує, бо його візит до Берліна напередодні, як він стверджує, «потряс совість Німеччини». З іншого боку, слід пам’ятати про віце-прем’єр-міністра Ярослав Качинський у щотижневій газеті в січні мереж проголосив: «Позначення «Четвертий рейх» є (...) законним. Німці відкрито заявляють, що вони вирішують (...). вона попит офіційне визнання зверхності Німеччини. І можна певним чином подякувати новій німецькій коаліції за те, що вона встановила рекорд, проголосивши мету створення європейської федеративної держави, звісно, ​​під їх керівництвом.

...

Тож може виявитися, що польські національні праві повинні перестати сприймати Німеччину як загрозу – так само, як Німеччина змінила своє ставлення до Росії. Навіть виборці ПіС могли б побачити у тісній співпраці Варшави та Берліна можливість підвищити свою безпеку».

ipg журнал, 4.3.22; Бартош Ридінський: «День, коли Берлін почав говорити польською»

Проблеми ЄС із майбутньою імплементацією рішення Європейського суду – в основному йдеться про захист європейських цінностей – чітко вказують ці внески до дискусії з Польщі: для когось мова буде йти про власні основи ЄС, для Польщі а Угорщина – це багато грошей. 

Померти Нью-Йорк Таймс описує інший напрямок нинішньої польської політики, про який мало говорять, про який зараз, мабуть, не доречно говорити: «Право-популістський уряд Польщі намагається позбутися своєї репутації наполегливого порушника спокою в Європі або принаймні щоб приховати це. Зараз вона в центрі подій, за якою залицяються як Брюссель, так і Сполучені Штати як стовп західної солідарності та безпеки. Але хоча немає жодних ознак відступу від численних суперечок з Європейським Союзом, Польща, яка також сперечалася з Вашингтоном, переорієнтувалася, щоб стати незамінним і надійним союзником» (nytimes.com, 25.03.2022: «Довго на околиці Європи, Польща займає центральне місце, оскільки в Україні вирує війна»).

Слід описати ще один процес із серії спроб переорієнтації Польщі:

З поїздкою глав урядів Польщі, Чехії та Словенії 15.03.2022 березня XNUMX р., яка також Ярослав Качинський, польський «стронгмен» взяв участь, угоди Нью-Йорк Таймс у детальному звіті. Зазначається, серед іншого, що Качинський не робив заяв про мотиви поїздки. «Крім моральної підтримки Києву, європейські лідери не принесли жодної конкретної допомоги. Однак подорож потягом допомогла Качинському підтримувати його колишні ентузіазмові стосунки з найвідомішими європейськими шанувальниками Путіна (напр. Марін Ле Пен і Маттео Сальвіні) – або навіть самому Путіну».

Польська опозиція назвала цю поїздку політичним трюком. Також судіть так само Ришард Шнепф, колишній посол Польщі в США: «З огляду на його (Качинського) ставлення до ЄС, ми дуже стурбовані його раптовою та досить ризикованою поїздкою на поїзді. Він просто займається піаром і намагається виправити шкоду, яку завдали Європі роки підриву ЄС та лайки з друзями Путіна».nytimes.com, 18.03.2022 березня XNUMX року: «Війна в Україні спричиняє політичну перебудову Польщі»). 

Питання про те, чи призведуть нинішні дискусії в Польщі до фундаментального переосмислення відносин Польщі з ЄС, і чи зміниться ставлення Польщі до проблеми біженців, притулку та міграції, досі виглядає абсолютно без відповіді.

Йозеф Кельнбергер дає в коментарі в Süddeutsche Zeitung чіткі відповіді:

«Антидемократична, неліберальна, корумпована система Орбана не зникла 24 лютого. Також не припинено напад на поділ влади в Польщі, де уряд хоче підпорядкувати судову владу своїй волі та ігнорувати європейську юриспруденцію. Якби ЄС припинив провадження проти двох країн під враженням української кризи, він пожертвував би своїм ядром. Тоді вона також могла б скасувати себе.

...

Уряди Варшави та Будапешта, схоже, очікують певної знижки на верховенство права за свою роботу в українській кризі. Не може бути. Тож залишилося лише сподіватися, що ЄС, об’єднаний образом Путіна як ворога, також об’єднається в цьому питанні. Однак останнім часом між двома країнами з’явилися розбіжності. Польський уряд намагається, принаймні, наполовину, знайти рішення з ЄС. Також їх помірний вплив на Віктор Орбан Саме завдяки цьому ЄС поки що зміг одноголосно ввести всі санкції проти Путіна. Орбан хоче продовжувати вести бізнес з Путіним і мало що думає, крім власної переваги. За кілька тижнів угорські виборці могли його вигнати. Цим ви також зробили б послугу ЄС». 

sueddeutsche.de, 10.03.2022 березня XNUMX року: «Об’єднані в небезпеці», коментар Йозефа Кельнбергера

Заяви Кельнбергера звучать песимістично. Можливо, він має уявлення про те, на які викривлення можуть бути здатні органи ЄС, щоб відкласти давно назрілі рішення. У коментарі чітко пояснюється одна річ: ЄС не повинен компенсувати «гріхи» Польщі та Угорщини з точки зору європейських цінностей, верховенства права та визнання Європейського суду, а також блокуюче ставлення до європейської концепції біженців проти поточної внесок у європейську єдність проти Путіна та виступ під час прийому біженців з України. Саме ці досягнення, ця «нова привітна культура» східноєвропейських країн є чудовими. Польща прийняла, влаштувала та працює над тим, щоб забезпечити догляд для понад 2 мільйонів людей, переважно жінок та дітей. Питання в тому, чи поширить країна цю «культуру привітання» на інших біженців і більше не блокуватиме європейську концепцію. Уряд ПіС у Варшаві не має чіткої більшості в парламенті і залежить від підтримки радикальних опонентів ЄС. Тому незрозуміло, чи є ПіС достатньо сильною, щоб насправді врегулювати багаторічні суперечки з Брюсселем.

Щойно конкретне виконання рішення Європейського суду очікує на розгляд, коли мова йде фактично про скорочення фінансування Польщі та Угорщини, на всіх рівнях ЄС виникнуть гарячі та емоційно насичені дискусії. Скорочення фінансування, санкції проти країн-членів ЄС? З початком війни Путіна поняття санкцій набуло зовсім іншого виміру та значення. Росія, агресор, який порушує міжнародне право, потрапляє під санкції. Але Польща та Угорщина? Як можна покарати, наприклад, Польщу, яка, за даними ZDF heute-journal від 26.03.2022 березня 26.03.2022 року, стала «прифронтовою державою»? Чи може «прифронтовій державі» загрожувати вирок суду після того, як «прифронтова держава» Польща стала ключовим центром підтримки України зброєю, військовою технікою та цивільними поставками? XNUMX березня XNUMX р. президент США Джо Байден виступив з історичною промовою у Варшаві і описав війну в Україні як боротьбу між демократією та автократією, між порядком, заснованим на правилах, і урядом грубої сили (nytimes.com, 26.03.2022: «У полум’яній промові Байден попереджає про битву між «Свободою і репресіями»»).

Але – окрім усіх згаданих відкритих запитань і невизначеностей – є й інші питання: яку вагу мають усі слова та вчинки проти війни Путіна та для єдності Заходу, якщо засуджені «грішники» нарешті використають агресію Путіна, щоб вибратися з біди? хотів піти?

Як цей поворотний момент зрештою вплине на поточну та майбутню політику Польщі? Прем'єр-міністр Польщі Матеуш Моравецький приписує собі заслугу в тому, що «потряс сумління Німеччини» під час свого візиту до Берліна 26.02.2022 лютого XNUMX р. Олаф Шольц сприяв поворотному моменту, оголошеному на наступний день. Чи скористається урядом у Варшаві нагодою, яка є в цьому поворотному моменті в Європі, і спробує знову навчитися думати та говорити по-європейськи? Відповідь також залежить не в останню чергу від виборів, які відбудуться в Угорщині 3.04.2022 квітня XNUMX року. Повинен Віктор Орбан Після проголосування польський уряд втратить свого ключового союзника з Брюсселем і буде змушений змінити своє положення, щоб не залишатися самотнім та ізольованим.

Переломний момент в Угорщині? — 3 квітня будуть вибори 

Подібно до націоналістичних і популістських партій і політиків в інших європейських країнах - і навіть як Дональд Трамп в США – до зустрічі Віктор Орбан перед виборами в Угорщині 3.04.2022 квітня XNUMX року він зіткнувся зі своїми попередніми стосунками з Путіним. Орбан довгий час був найбільшим прихильником Кремля в Європі. Опозиція представила виборцям таку альтернативу: «Орбан і Путін або Захід і Європа». Нью-Йорк Таймс повідомила, що партія Орбана Фідес трохи попереду в опитуваннях і підтриманий широкою фалангою проурядових ЗМІ, які зображують Орбана як оплот проти кровопролиття в Угорщині (nytimes.com, 18.03.2022 березня XNUMX року: «Війна в Україні спричиняє політичну перебудову Польщі»). 

подібні звіти Кетрін Кальвейт з Будапешта в Süddeutsche Zeitung: "За два тижні до парламентських виборів в Угорщині проводяться Віктор Орбан як князь миру і захисник свободи. Його опоненти відчувають, що вони перенесені назад у комуністичні часи.Одне речення в доповіді Калвейта звучить песимістично: «Багато інтелектуалів більше не вірять у демократичне пробудження(sueddeutsche.de, 18.03.2022 березня XNUMX: «Майстер пропаганди»). 

Оглядач NYT бачить у цьому протилежність Мішель Голдберг шанс для опозиції перемогти автократа Орбана вперше за більше ніж десятиліття. У звіті Голдберга також стає зрозуміло, наскільки розділене угорське суспільство і наскільки глибоким і фундаментальним буде рішення щодо голосування. цитується Петро Маркі-Зай, спільний провідний кандидат від 6 опозиційних партій, опозиційних Орбану Фідес злилися. Маркі-Зай сказав, що Угорщина тепер має обирати між двома світами: Володимир ПутінРосія чи ліберальний Захід. «Путін і Орбан належать до автократичного, репресивного, бідного та корумпованого світу, і ми повинні вибрати Європу, Захід, НАТО, демократію, верховенство права, свободу преси, зовсім інший світ» (nytimes.com, 18.03.2022: «Відправка з Угорщини: Людина, яка намагається повернути свою країну у вільний світ»).

Список опозиційних кандидатів показує всі будівельні майданчики в угорській політиці, всі точки розбрату між Брюсселем і Будапештом і, перш за все, показує, наскільки Угорщина Орбана відійшла від цінностей Європейського Союзу. Це робить зрозумілим, чому багато інтелектуалів більше не вірять у демократичне пробудження. Цей скептицизм також звучить із заяв в інтерв'ю Ференц Лацо, доцент історії Маастрихтського університету: 

«Я б поставив свої гроші на те, що опозиція отримає більше голосів, ніж Орбан вечірка fidesz, що але Фідес зберігає більшість у парламенті. Розподіл виборчих округів Угорщини настільки сфальсифікований, що опозиція мала б перемогти з перевагою в 4-5 відсотків, щоб сформувати уряд. Ресурси з обох сторін розподілені дуже нерівномірно. Безсоромне привласнення державних коштів Фідес на. Тим не менш, я вірю, що результат буде дуже близьким. Опозиція має хороші шанси набрати найбільшу кількість голосів. Але для перемоги на виборах потрібно більше, ніж це». 

ipg журнал, 25.03.2022: «Об’єднаними силами», інтерв’ю з Ференцем Лацо

Лацо зазначає, що угорське населення дуже проєвропейське. І він розважає - з огляду на події в Угорщині Віктор Орбан – дзеркало перед ЄС:

 «Багато хто вважає… європейську відповідь на дії Орбана з 2010 року досить розчаруючою. Після перехідного процесу та багатьох критеріїв вступу, яким мала відповідати Угорщина, опозиція сподівалася і, ймовірно, також очікувала, що ЄС відреагуватиме набагато рішуче на демократичний занепад країни. Опозиція залишалася позитивною по відношенню до Європи та Заходу, тоді як Орбан все більш нахабно порушував основні норми. Толеруючи режим Орбана роками, ЄС ризикує відчужити демократичні, проєвропейські сили країни». 

ipg журнал, 25.03.2022: «Об’єднаними силами», інтерв’ю з Ференцем Лацо

Зрозуміло, що в Угорщині вибори 3.04.2022 квітня XNUMX року – це набагато більше, ніж новий парламент. Кетрін Кальвейт описує виборчу кампанію, "культурна боротьба, табірна боротьба, боротьба між двома світами, пов'язаними безмовністю"бути. 

Куди йде Угорщина? Віктор Орбан не є європейцем з точки зору політичного мислення, для нього та його партії Брюссель дає лише засоби утриматися при владі. Повороту в бік європейського мислення та дії від нього не варто очікувати. Угорщина – це європейська парадигма вмирання демократій. Якщо він переможе на виборах 3.04.2022 квітня XNUMX року, у ЄС не залишиться іншого вибору, окрім як застосувати механізм верховенства права, підтверджений Європейським судом.