Офіційне фото: польський прапор
Ось мій пост про Проблеми верховенства права в Польщі та Угорщині - ще раз; Боюся, що це буде не останній пост на цю тему.
Багато чого відбулося, особливо в Польщі, після завершення проекту. Я зміг включити розмах уряду в суперечливу Дисциплінарну палату; один із ключових елементів польської судової реформи.
Я не врахував розпад урядової коаліції у Варшаві. ПіС все ще при владі. Що буде зараз, залишається побачити.
Я також більше не включав того шанувальника Трампа Такер Карлсон з ультраконсервативної американської телевізійної станції Fox News нещодавно випустила свою програму «Tucker Carlson Tonight» у Будапешті і робила це Віктор Орбан дозволено говорити детально.
Роблячи це, Карлсон підтримує плани Орбана створити щось на кшталт ідеологічного центру для глобального консервативного руху в Угорщині. Також ім’я радника Трампа Стівен Беннон згадується. The New York Times детально повідомила про це під заголовком «Консервативні попутники: Такер Карлсон заходить до Віктора Орбана“ (nytimes.com, 7.8.2021/XNUMX/XNUMX).
Fingering the EU - Про емоційно насичену політику в Польщі та Угорщині
Будь-хто, хто хоче по-справжньому дратуватися на деякі країни-члени ЄС, яким подобається Брюссель лише тому, що там розподіляються гроші, а інакше через все інше, що визначає Європейський Союз - європейські цінності свободи, солідарності, справедливості, толерантності та правління закону – тримаючи пальцем у носі, я рекомендую опублікувати вичерпну доповідь, опубліковану в New York Times 3.11.2019 листопада XNUMX року: «Грошові фермери: як олігархи та популісти доять ЄС на мільйони» – «Die Geld-Bauern: Як олігархи і популісти доять мільйони в ЄС».
Звіт, за який відповідають троє журналістів і над яким працювали п’ять колег з Лондона, Праги, Брюсселя, Будапешта та Софії, малює картину розподілу та використання сільськогосподарських субсидій ЄС у Східній Європі, яка не може бути гіршою. В Угорщині система сприяє кумівству, корупції в самообслуговуванні і в кінцевому підсумку підриває кліматичні цілі ЄС. З області Фейєр, з с Віктор Орбан Журналісти New York Times повідомляють про систему заступництва, яка збагачує друзів і сім'ю Орбана, захищає його політичні інтереси і карає його опонентів.
Вступ до звіту, який відбувається в місті Чаквар, не обіцяє нічого хорошого: «За комунізму фермери працювали на полях, що оточували місто на захід від Будапешта, збирали пшеницю та кукурудзу для уряду, який вкрав їхню землю. Сьогодні їхні діти борються за нових роботодавців, які привласнили країну через непрозорі угоди з урядом Угорщини. Вони розробили новий тип феодальної системи, за якої тих, хто дотримується, дають роботу, а повстанців карають. Виявляється, ці земельні барони фінансуються та заохочуються Європейським Союзом». Розслідування NYT ведуться у 2019 році. Чи змінилося та що відтоді змінилося в результаті контролю ЄС, тут не розглядати далі. Проте я роблю висновок, що Угорщина та Польща не особливо зацікавлені у спростуванні звинувачень у корупції з того факту, що обидві країни не беруть участі в Європейській прокуратурі, яка з червня цього року веде боротьбу з хабарництвом, розкраданням та шахрайством за рахунок коштів ЄС. . У звіті ЄС про верховенство права 2021 року, який буде розглянуто пізніше, серед іншого зазначається: «Уряд Угорщини не може бути надійним розпорядником коштів ЄС, доки проблеми не будуть усунені» (sueddeutsche.de, 20.7.21. XNUMX: «Комісія ЄС ставить Польщі ультиматум»). Опис, даний тодішнім прем’єр-міністром Угорщини, мені здається, все ще актуальний Віктор Орбан: «Як ікона крайніх правих у Європі та жорсткий критик європейських еліт, Орбан радий отримати кошти ЄС».
В іншому місці звіту – і це для того, щоб проникнути в суть цього наративу – вказується на абсурдність того, що ті самі недемократичні сили, які загрожують ЄС зсередини, отримують вигоду від коштів аграрної програми, призначеної для побудови Європи. Сьогодні ми маємо проблему в ЄС, яка частково загострилася через те, що відповідальні в Раді, Комісії та Парламенті не відреагували вчасно та чітко на діяльність популістів, які б’ють ніс на ЄС. Тим часом автократи в Угорщині та Польщі стали прикладом для наслідування для політиків інших східноєвропейських країн-членів ЄС.
Суть Європейського Союзу — Стаття 2 ДЄС
Цінностями, на яких ґрунтується Союз, є повага до людської гідності, свободи, демократії, рівності, верховенства права та поваги до прав людини, включаючи права осіб, які належать до меншин. Ці цінності є спільними для всіх держав-членів у суспільстві, що характеризується плюралізмом, недискримінацією, толерантністю, справедливістю, солідарністю та рівністю між жінками та чоловіками.
Звіт ЄС про верховенство права 2021 – Звичайні підозрювані…
20.7.21 липня 2021 року Комісія ЄС представила звіт про верховенство права за XNUMX рік і, як повідомляє Süddeutsche Zeitung, «видала нищівне свідчення урядам Польщі та Угорщини». Вилучити союз. «Демократія, верховенство права та основні права є основою всього, що складає Європейський Союз», – сказав віце-президент Комісії. Віра Журова при поданні звіту. Уповноважений юстиції Didier Рейндерс заявив, що копіюється «систематична» демонтаж верховенства права в Польщі та Угорщині. Крім того, він бачить небезпеку для згуртованості ЄС: «Примат європейського права не підлягає обговоренню, Європа à la carte не може працювати». Таким чином, провадження про порушення проти Німеччини через рішення ЄЦБ Федерального конституційного суду було неминуче. (Цитати з sueddeutsche.de, 20.7.2021: «Комісія ЄС ставить Польщі ультиматум»).
У резюме розділу країни для Польщі – англійський текст опубліковано в Інтернеті – знову критикується реформа судової системи в Польщі, яка триває вже тривалий час. Суд ЄС неодноразово оголошував окремі частини реформи несумісними із законодавством ЄС. 15.7.2021 липня 2018 року ARD Tagesschau повідомила про ще одне рішення Європейського суду, в якому новостворена дисциплінарна палата в 2019 році як наглядовий орган за всіма польськими суддями описана як порушення законодавства ЄС. На відміну від цього, Комісія ЄС ініціювала провадження щодо порушення проти Польщі у жовтні 20.7.2021 року. Однак це виявилося невдалим; Дисциплінарна палата продовжувала роботу. Конституційний суд Польщі навіть – всупереч рішенню Європейського суду – вирішив, що цього не потрібно дотримуватися. 16.8.2021 липня 20.7.2021 року Комісія ЄС поставила польському уряду ультиматум: якщо він не оголосить до XNUMX серпня XNUMX року, що він «повністю» виконуватиме рішення Європейського суду щодо Дисциплінарної палати (Комісія). до Європейського суду, від Польщі вимагати щоденних штрафів (sueddeutsche.de, XNUMX: «Комісія ЄС ставить Польщі ультиматум»). У звіті ARD Tagesschau піднімається питання, наскільки незалежними є суди в Польщі.
Але Польща (і Угорщина в інших питаннях), очевидно, діють відповідно до сентенції: напад — найкраща форма захисту. Злоба, шантаж, політичні атаки, подвійні стандарти – такі коментарі урядових політиків Угорщини та Польщі щодо звіту про верховенство права 2021. У Варшаві, очевидно, мають намір зробити ще один крок у суперечці щодо судової реформи: уряд має рішення з цього приводу в польському конституційному суді запитує, чи має польська конституція перевагу над законодавством ЄС. Слухання заплановано на серпень.
Deutsche Welle так оцінює ситуацію: «Згідно з читанням уряду, Конституційного суду Польщі, а нещодавно також голови Верховного суду, Малгората Маньовська, європейські рішення, які втручаються в польську судову систему, порушують конституцію країни і тому є неефективними» (dw.com, 21.7.2021: Польща/Угорщина: «Політична атака та шантаж»). На tagesschau.de ситуацію оцінюють так: «Якщо Варшавський суд буде дотримуватися своєї попередньої лінії, то критики правого націоналістичного уряду побоюються кроку до Polexit – тобто виходу Польщі з ЄС». Старий у такій дискусії Європейська проблема: ЄС, зволікаючи з вирішенням багатьох проблем, – знову ж таки – займається самим собою.
Але раптом стався несподіваний поворот: 7.8.2021 серпня XNUMX року Польща частково поступилася. Віце-прем'єр Ярослав Качинський, який стоїть за польським урядом, заявив виданню, що суперечливий дисциплінарний орган розпускається. Що буде з іншими частинами польської судової реформи, проти яких заперечує Європейський суд, відкрито (sueddeutsche.de, 7.8.2021 серпня XNUMX: «Польща хоче скасувати спірну дисциплінарну палату»). Суперечка щодо серйозно порушеного верховенства права в Польщі ще не закінчена, оскільки ультиматум Комісії посилався на всі рішення Європейського суду.
А Угорщина?
Що відбувається з іншим членом ЄС, який отримав поганий звіт у звіті про верховенство права 2021 року? Якби Угорщина ще не була членом Європейського Союзу, наразі вона не мала б жодних шансів у процесі вступу. Угорські проблемні області описані в розділі країни звіту ЄС: відсутність незалежності судової системи; необхідно розширити компетенцію Ради юстиції. Все ще існує небезпека кумівства на вищих адміністративних рівнях; все ще існують ризики від існуючих зв'язків між бізнесом і політикою. «Плюралізм ЗМІ все ще знаходиться під загрозою. Є занепокоєння щодо незалежності та ефективності медіарегулятора». Згадується нещодавнє рішення про анулювання ліцензії на мовлення незалежного мовника «Клубрадіо». Те, що уряд Угорщини робить з громадянським суспільством, є просто обурливим, оскільки активне та різноманітне громадянське суспільство є джерелом життя суспільства. «Тиск залишається на організації громадянського суспільства, які критикують владу.» Проурядове об’єднання громадянського суспільства, провладне каналізування громадської думки в ЗМІ... адже все це ймовірно. Віктор Орбан отримав оплески Москви та Пекіна, тому що це дає тамтешнім автократам підстави для їх втомленої посмішки, коли, наприклад, ЄС у Китаї протестує проти «обмеження громадянських свобод і придушення опозиції в Гонконзі». Своєю політикою Угорщина та Польща ставлять під загрозу довіру до ЄС.
Орбан та його радники та прихильники також покладаються на атаку як на найкращу форму захисту. Міністр юстиції Юдіт Варга характеризував доповідь про верховенство права як «упереджену, політично мотивовану та фактично недостатню якість». Звіт був «беззастережним відтворенням думок негативно орієнтованих неурядових організацій щодо нашої батьківщини» та «засобом шантажу Угорщини» (цит. dw.com, 21.7.2021 липня XNUMX: Польща/Угорщина: «Політична атака та шантаж»).
Міністр юстиції використав метафору, глибокий зміст якої легко не помітити. Їх значення для сучасної угорської політики стає зрозумілим, якщо врахувати подібні заяви провідних угорських політиків. Юдіт Варга говорив про НУО з негативним ставленням до «нашої батьківщини»; тобто «нашу батьківщину» треба захищати й захищати від такого ставлення – також стосовно Брюсселя, що відображає думки цих груп «беззастережно». Проте жодних критичних висловлювань щодо «нашої батьківщини» наразі в Угорщині не приймають; тому, стверджує уряд у Будапешті, на критично налаштовані, «негативно налаштовані» НУО необхідно чинити тиск.
Правоекстремістський популізм – екскурс на емоційно насичену політику
15.12.2020 грудня XNUMX року парламент Угорщини більшістю голосів уряду схвалив поправку до конституції, яка ще більше обмежує права сексуальних меншин. «Батько — чоловік, мати — жінка», серед іншого передбачено. Таким чином, усиновлення дитини одностатевими парами в майбутньому буде виключено. Стать дитини визначається при народженні і не може бути змінена пізніше. У школах та дитячих садках навчальний контент, який не є конфесійним або відображає сексуальні меншини в позитивному ключі, загрожує покаранням. Іншими словами: в майбутньому більше не буде угорських газет, які повідомляли б про те, як дві лесбіянки з любов’ю піклуються про дітей, яких привели з собою.
Звіт Süddeutsche Zeitung про поправку до конституції цитує речення, яке прояснює модель цього жорсткого державного втручання в приватне життя людей: «Угорщина захищає право дітей на їх гендерну ідентичність при народженні та гарантує виховання відповідно до системи цінностей, на основі якої конституційна ідентичність і В основі християнської культури Угорщини» (sueddeutsche.de, 16.12.2020: «Угорщина забороняє гомосексуальне усиновлення»). Суд ЄС, імовірно, розгляне цю конституційну поправку в доступному для огляду майбутньому, якщо ті, кого це стосується, посилатимуться на статтю 21 Хартії основних прав Європейського Союзу та скаржаться на обмеження своїх прав.
Хартія основоположних прав Європейського Союзу - стаття 21 Недискримінація
(1) Дискримінація на основі статі, раси, кольору шкіри, етнічного чи соціального походження, генетичних особливостей, мови, релігії чи ідеології, політичних чи інших поглядів, належності до національної меншини, власності, народження, інвалідності, віку чи сексуальної орієнтації заборонені.
(2) ...
Подальші заяви щодо ідей Орбана щодо нової Угорщини можна знайти у Вікіпедії; ключове слово Віктор Орбан (1943 р.н.); Станом на 27.7.2021.
Він описує, серед іншого, піднесення Орбана в політиці до падіння комунізму, починаючи з президентства Комуністичної ліги молоді в Угорщині. Тоді він був членом команди лідерів того, що спочатку вважалося ліберальною сьогоднішньою правлячою партією «Фідес»; з 1992 по 2000 — один із віце-президентів Ліберального Інтернаціоналу, а з 2002 — один із віце-президентів Європейської народної партії (ЄНП), до якої також входять ХДС і ХСС. І, нарешті, ікона європейських націоналістів і правих екстремістів. У попередні роки Орбан був частим гостем на реколекціях депутатської групи ХСС у Вільдбад-Кройті та Зеоні. Після виходу «Фідес» з групи ЄНП у Європарламенті такі запрошення більше не повинні надходити.
«Нова держава, яку ми хочемо побудувати в Угорщині, є не ліберальною державою, а неліберальною», — сказав Орбан у 2014 році. На відміну від ліберальної демократії, свободі «дозволено робити все, що свобода інших не може обмежувати», є не є центральним елементом цієї державної організації. Як мета нової держави, це може означати лише те, що громадянські свободи під загрозою, навіть якщо права інших не зачіпаються – громадянські свободи можуть бути обмежені як з державних, так і з ідеологічних міркувань.
Нова конституція, яка набула чинності 1.1.2012 січня 2020 року (з змінами до якої були внесені в XNUMX році), містить такі принципи: посилання на Бога, угорську корону (корону Стефана) та поняття батьківщини, християнства, сім’ї, довіри, віри, любов і національна гордість. Приклад, наведений у Вікіпедії, показує, як ці принципи були закріплені в конкретному законі:
У 2012 році уряд Орбана ухвалив угорський церковний закон, який вимагає визнання релігійних громад парламентом. У 2014 році Європейський суд постановив, що закон порушує Європейську конвенцію з прав людини та свободу релігії та зібрань, оскільки держава відмовляється від нейтральної позиції. Уряд заявив, що хоче вжити заходів проти «розповсюдження» релігій і незаконного придбання державних коштів.
Невпинна політика угорського уряду щодо біженців та надання притулку добре відома. Сказано в липні 2018 року Віктор Орбан «У Європі відбувається зміна населення. Частково для того, щоб такі спекулянти, як сам Сорос, могли заробляти великі гроші. Вони хочуть знищити Європу, бо чекають від неї великих прибутків. З іншого боку, вони мають і ідеологічні мотиви. Вони вірять у багатокультурну Європу, їм не подобається християнська Європа, їм не подобаються християнські традиції Європи, і вони не люблять християн». Це ясно: Орбан відчуває покликання захищати християнський Захід від біженців, проти незнайомців. Але від чийого імені він це робить? Тому те, що він сказав про іслам у травні 2015 року, звучить суперечливо: «Ми не поділяємо точку зору європейських правих екстремістів. Вони проти ісламу. Ми зовсім ні. Ми проти імміграції. Є країни, які пішли на такий ризик. Ми цього не прийняли і не збираємося робити в майбутньому. Ми поважаємо те, що Франція чи Німеччина пішли іншим шляхом, але ми маємо право на те, щоб і наш поважали. Ми не хочемо мультикультурного суспільства». Звичайні «так-але-заяви» популістів. Він міг би сказати все це коротше: мусульмани — чудові, але не тоді, коли вони приїжджають в Угорщину.
Якщо порівняти європейський каталог цінностей статті 2 ДЄС з принципами угорської конституції, викладеними у вступному національному зобов’язанні, то впадає в очі різна мова та термінологія. Стаття 2 ДЄС містить усі терміни, які зазвичай зустрічаються в конституційних текстах: людська гідність, свобода, демократія, верховенство права та інші. Деякі з угорських принципів рухаються на зовсім іншому концептуальному рівні: вірність, віру, любов і національну гордість важко визначити юридично, оскільки у всіх різні уявлення про зміст.
Перший символ віри в конституції Угорщини від 25.4.2011 квітня 1000 року говорить: «Ми пишаємося тим, що наш король, святий Стефан I, тисячу років тому побудував угорську державу на міцній основі і зробив нашу батьківщину частиною християнської Європи. Стефан I був безсумнівно велика фігура в історії Угорщини. У 1038-2 роках був першим королем Угорського королівства. Він є національним святим країни; Корона Святого Стефана увінчує те, що нині є національним гербом Угорщини. Історики можуть обговорювати лінію зв’язку з християнською Європою. Конституційні патріоти можуть багато зробити з термінологією статті XNUMX ДЄС, але мало з деякими угорськими принципами.
Угорський уряд впевнено заявляє, що хоче захищати культуру та традиції країни (а також християнського Заходу). Але хто вирішує, що це насправді означає? Хто і що є частиною цієї культури і традицій, а хто чи що ні? А що відбувається, коли культура і традиції розвиваються і змінюються, як у будь-якому живому суспільстві? Що робити, якщо час виходить за межі поточних термінів? І, безсумнівно, досвід не новий: культуру та традиції можна привласнити та емоційно зарядити, і горе, коли вірність, віра, любов і національна гордість використовуються проти «інших», проти тих, кому не належить належати.
Французи та американці також люблять душевний патріотизм. Проте свою любов до Батьківщини і шанування прапора вони записали не в конституції, де передусім закріплені основи країни і закону, а скоріше в своїх національних гімнах, в Марсельєзі і в «Зірці». -Spangled Banner, який вони співають з гідним запалом у багатьох випадках
Терміни у вступних зобов’язаннях до конституції Угорщини важко зрозуміти, оскільки вони походять не з юридичної мови. Подібно до Договору про Європейський Союз (EUV), Основний закон Німеччини не містить таких термінів, які б до душі. Те, що вони були внесені до конституції Угорщини, яка набула чинності у 2012 році, свідчить про те, що тамтешні політики хочуть свідомо й мовно відмежуватися від норм Європейського Союзу. Буде доки Віктор Орбан і його партія «Фідес» там правлять, завжди йдуть суперечки про закон і верховенство права. В інтересах своєї довіри ЄС не повинен уникати цих суперечок.
Підрозділи: Чи по-різному люди тикають у Східній Європі?
Коли Угорщина та Польща приєдналися до Європейського Союзу в 2004 році, вони відповідали всім вимогам. На референдумі в Угорщині, за участю 45,6% тих, хто має право голосу, 83,6% проголосували за вступ. У Польщі у голосуванні взяли участь 58,8 відсотка; За вступ до ЄС проголосували 77,4% (джерело: Вікіпедія). Обидві країни внесли значний внесок у розпад і остаточне припинення комуністичної системи радянського зразка. В Угорщині залізна завіса вперше стала проникною, і інші супутники більше не змогли закрити прогалини. У Польщі профспілка «Солідарнош» витримала інтенсивний тиск з боку влади. «Солідарнош» існує і сьогодні, але тепер профспілка глибоко пов’язана з націоналістичною правлячою партією ПіС.
Лех Валенса, який очолив страйк у Ґданську, який сприяв краху системи, сказав про сьогоднішню профспілку «Солідарнош»: «Це зовсім інше, ніж було тоді, не можна дозволяти більше використовувати ту саму назву. Ніщо не пов’язує мене з сьогоднішнім «Солідарнош». У нас зовсім інші цілі та інтереси." У доповіді New York Times зазначається, що - замість того, щоб відстоювати свободу - сьогодні Солідарність активно діє разом з урядом проти геїв, лесбіянок та будь-кого іншого, хто все ще має свободу. Не платіть достатньо повага до думки польського народу та його традицій.
Фон Ярослав Качинський, сильний чоловік у нинішній Польщі та його брат-близнюк Лех Качинський, який загинув у авіакатастрофі в 2010 році, не дуже думає про Валенсу: «Вони були неповнолітніми активістами», — цитує його New York Times. Ярослав Качинський не був навіть заарештований після того, як комуністи оголосили воєнний стан у 1981 році. Нелюбов взаємна. Правляча партія PiS описує Валенсу як зрадника, оскільки він домовлявся про мирну передачу влади з комуністами в 1989 році (інформація та цитати з nytimes.com, 28.7.2021: «Поляки борються за ікону свого минулого, з огляду на Майбутнє»).
Але чи не парадоксально і майже безглуздо, що Польща та Угорщина, з усіх людей, які повалили комуністичну диктатуру, згодом привели до влади націоналістів і автократичних політиків? Хоча вони раді отримувати гранти від ЄС, вони не дуже думають про державні та суспільно-політичні основи, суть ЄС. Причини та передумови цього розвороту тут не можуть бути викладені докладно. Не тільки в Польщі та Угорщині, але й у інших країнах Східної Європи, а також у колишній НДР були очікування, надії та мрії, які не збулися. Після 1989 року був час розмов один з одним, внутрішніх травм і розчарувань, які «Оссіс» і «Вессі» завдали один одному. Хоча відбувалися швидкі зміни, вони часто були не такими, як очікували люди.
У роки після возз’єднання я відносно часто був у місті-побратиме Гайльбронна, Франкфурті (Одер). Склався ритуал: щоразу я відвідую кафе на верхньому поверсі Одертурма і спостерігаю, як змінюється місто. Пустики закрилися, будівлі та дахи стали колоритнішими, міська забудова кипіла й випромінювала життя. Але зі зустрічей і розмов я знав, що там живуть люди — мабуть, багато людей — які дивляться у майбутнє зі змішаними почуттями. У розмові ми зійшлися на думці, що матеріальні потрясіння в колишній НДР легше впоратися, ніж у Польщі, Чехії, Румунії, Болгарії чи Угорщини через приплив грошей з Федеративної Республіки. Особисті розриви та розчарування зайшли там набагато глибше, ніж у нових федеральних землях.
Водночас на Заході відбувалися економічні потрясіння, які суттєво вплинули на розвиток подій у Східній Європі. Рональд Рейган в США і Маргарет Тетчер у Великобританії проголосили нове вірування, що держава є не рішенням, а проблемою. «Ринок» мав це виправити, ви просто повинні були дозволити йому працювати необмежено. З крахом американського банку Lehman Brothers у 2008 році та фінансовою та економічною кризою, що виникла, цьому віру було серйозно пошкоджено. Все це застало жителів Східної Європи абсолютно непідготовленими, і вони були глибоко розчаровані тим, що з ними зробив «ринок». Роки після возз'єднання були не тільки розквітом економічної експансії, але й розквітом популістів і проповідників простих рішень - їх час ще не закінчився.
На заході обговорювали і досі обговорюють, чи і чому люди у Східній Європі тикають по-різному? Історик Ілько-Саша Ковальчук У розділі 5 своєї книги «Поглинання – як Східна Німеччина стала частиною Федеративної Республіки» (Verlag CH Beck, 2019) він розглядає питання «Хто такі східні німці?» – вказує, у якому напрямку він буде аргументувати:
«Східні німці... не тільки різноманітні й часто контрастно сформовані досвідом до 1989 року чи революції. Події, переживання та умови життя відтоді були такими ж вирішальними». Це загальне твердження, безперечно, можна застосувати і до «східноєвропейців». Люди не тільки приносили з собою свої відбитки з часів до возз’єднання – ми, «весі», західноєвропейські, також допомогли формувати відбитки потім. У останньому розділі книги Ковальчука висвітлюється це спільне формування і, таким чином, спільна відповідальність Заходу за розвиток подій у Східній Німеччині – і, безперечно, у Східній Європі. Дві цитати з розділу «Східна Німеччина як лабораторія глобалізації»:
Це посилається на заяви, що Ральф Дарендорф понад двадцять років тому з метою глобалізації. Глобалізація та її соціальні наслідки «заохочують авторитарні, а не демократичні конституції». Ці «але можуть тривати; вони не є ані такими катастрофічними, ані такими небезпечними, як тоталітарні диктатури. Століття авторитаризму – це далеко не найймовірніший прогноз для 21 століття».
Правий популізм зміг почати зовсім інакше (аніж лівий) на національно-етнічних принципах. Тому що праві популісти свідомо будували на невирішених традиціях націоналізму, антисемітизму та расизму в Німеччині та Європі. Вони підібрали східних німців «де вони зупинилися».
Ковальчук встановив це передусім з огляду на Східну Німеччину; але просування правого популізму в результаті глобалізації, ймовірно, однаково чи аналогічно стосувалося інших східноєвропейських держав. Люди були сформовані по-різному через їхній досвід до і після возз’єднання.
Чи звільняють ці наукові описи причин правого популізму народ Східної Європи від відповідальності за ці, тим часом, небезпечні події? Напевно, не зовсім. Це виборці в Польщі Ярослав Качинський і в Угорщині Віктор Орбан обраного до влади не можна беззастережно звинувачувати. У американців є Дональд Трамп обрала свого президента з усіма наслідками та небезпеками, які стали достатньо очевидними через чотири роки. Проте відповідальність відповідальних громадян вимагається не пізніше, коли йдеться про оцінку діяльності новообраних правителів. Американці знову відібрали владу у Трампа. Незрозуміло, що буде на наступних виборах у Польщі та Угорщині. Що ЄС може зробити зі своїми правовими та іншими можливостями, ще не обговорюється. Але також і про те, що громадянське суспільство та ЗМІ – якщо їх не привести у відповідність – можуть і повинні зробити, щоб змусити електорат у Східній Європі думати.
Що робити?
Після зіткнень влітку та восени 2020 року, коли Угорщина та Польща зробили кроки, щоб заблокувати набуття чинності програмою реконструкції ЄС «ЄС наступного покоління», у пресі та на телебаченні почастішали повідомлення про те, наскільки деякі ЄС країни-члени – всупереч зобов’язанням, прийнятим при вступі до ЄС – дрейфують до автократичних структур. Особливо під загрозою перебувають дві країни, які керуються правим націоналізмом, Польща та Угорщина, які своєю блокадою намагалися зруйнувати механізм верховенства права ЄС.
Після довгих суперечок під керівництвом головування Німеччини в Раді було досягнуто компромісу, а початковий механізм верховенства права був доповнений кількома додатковими деклараціями. На мою думку, залишається відкритим питання, як ці доповнення насправді вплинуть на майбутню суперечку. Серед іншого, ЄС пообіцяв в одній із декларацій, що не буде втручатися в «національну ідентичність» держав-членів. Але як визначається ця «національна ідентичність» у даному випадку? Перш за все, Угорщина та Польща виграли час, оскільки компроміс передбачає, серед іншого, що Європейський Суд повинен дочекатися оцінки механізму верховенства права. Тому, ймовірно, пройде багато часу, перш ніж скорочення фінансування буде фактично здійснено на основі механізму верховенства права. (Деталі щодо компромісу див. у Frankfurter Rundschau – fr.de, 4.12.2020 грудня XNUMX р.: «Пакет допомоги ЄС щодо коронавірусу: Угорщина та Польща погоджуються на компроміс – кошти можуть надходити»).
може сам Віктор Орбан відчувати себе переможцем після цього компромісу? Можливо, вдома в Угорщині на своїй базі, але точно не на європейському рівні. Тут він абсолютно закріпив свою репутацію порушника спокою та обструкціоніста. Цим він завдав репутації своєї країни ведмежу послугу в довгостроковій перспективі. Тінь Орбана падає на відвідувачів з Угорщини в інших країнах ЄС.
Це може зайняти більше часу, але постійне капання стирає камінь, і деякі виборці Fidesz побачать протиріччя у заявах угорського прем’єр-міністра. На tagesschau.de це підсумовано двома короткими реченнями: «Орбан підтримує жахливий образ брюссельської супердержави, яку мають нав’язати Угорщині. Країна є однією з європейських держав, які особливо виграють від грошей ЄС» (tagesschau.de, 7.7.2021/XNUMX/XNUMX: «Передача чека має почекати»). Проте цього варто побоюватися Віктор Орбан а деякі політики з польської ПіС більше не стануть європейськими демократами. Баланс у Європейському Союзі знову зміниться лише тоді, коли за правих популістів проголосують їхні співвітчизники. Однак це не повинно означати, що боротьба за верховенство права та за європейські цінності може відпочити до тих пір. Існує ряд юридичних та інших підходів.
Відповідно до статті 17 ДЄС, Комісія контролює застосування законодавства Союзу під наглядом Суду Європейського Союзу. Вона є охоронцем договорів і перш за все європейських цінностей відповідно до статті 2 ДЄС. З огляду на багаторічні суперечки з Польщею щодо судової реформи в країні, це завдання не вигідне. Польща просто проігнорувала низку рішень Європейського суду. Але іноді, здається, все-таки трапляються прикмети і чудеса. Опубліковано 7.8.2021 Ярослав Качинський, голова правлячої партії PiS з тим, що Польща хотіла, щоб Суд ЄС у середині липня d. J. виконати рішення та скасувати спірний Дисциплінарний орган. Ця палата, ключова частина судової реформи в Польщі, має повноваження звільнити будь-якого суддю чи прокурора. Що станеться з іншими частинами судової реформи, яку Європейський суд назвав такою, що порушує законодавство ЄС, ще належить побачити.
На перший погляд, стаття 7 ДЄС забезпечує великий захист цінностей, перерахованих у статті 2. Згідно зі статтею 7 Європейська Рада може визначити, що країна-член серйозно і наполегливо порушує цінності, і для цієї країни певні права – аж до права голосу в Раді – призупиняються. Але при детальнішому розгляді виявляється, що ця можливість за статтею 7(2) насправді є тупим мечем. Визначення санкцій проти країни-члена має бути одностайним. Польща та Угорщина, які є пріоритетними претендентами, вже пообіцяли один одному запобігти вбивству жодного з них.
Захист європейських цінностей на основі Лісабонського договору – це тривала, затяжна справа, яка в кінцевому підсумку може не дати багато. Тим не менш, органи, на які покладено обов’язки захищати цінності, перш за все парламент, повинні терпляче працювати на цьому шляху. Група ЄНП у парламенті тепер також може стати зрозумілою після того, як партія Орбана «Фідес» пішла звідти. Уряди, які дуже високо оцінюють гранти з Брюсселя, але не дуже цінують цінності ЄС, не повинні створювати враження, що ЄС можна знищити.
Мені здається, що ефективний захист від порушень контракту здійснюється через європейську публічну сферу. Тому важливо, щоб ЗМІ постійно повідомляли про те, що відбувається, як добре, так і погано, в окремих державах-членах. Наприклад, фермери в Європі повинні знати, як Угорщина Орбана знайшла способи використати гроші з Брюсселя, щоб винагородити своїх «лояльних». У цитованій вище звіті New York Times від 3.11.2019 листопада XNUMX року Джозеф Ангян, колишній співробітник уряду Орбана цитує: «Це абсолютно корумпована система» серед найбагатших людей країни. «Ті, хто контролює країну, отримують мільйони від ЄС» (щораз 3.11.2019/XNUMX/XNUMX: «Грошові фермери: як олігархи та популісти доять ЄС за мільйони»).
Що стосується звіту про верховенство права ЄС за 2021 рік, який також уже цитували, то заголовок у голосі Хайльбронна від 21.7.2021, надрукований під фотографією Віктора Орбана, звучить як «Нищівний баланс». Закон був прийнятий в парламенті Угорщини 15.6.2021 червня 15.6.2021 року голосами партії «Фідес» і правої партії «Йоббік», яка, як кажуть, захищає дітей і молодь, але насправді права гомосексуалістів і трансгендерної молоді обмежуються. Заголовок у Süddeutsche Zeitung звучить так: «Парламент Угорщини голосує за ворожий закон ЛГБТК» (sueddeutsche.de, XNUMX). Інший заголовок цитує заяву голови комісії Урсула фон дер Лейен: «Цей угорський закон є ганьбою» (sueddeutsche.de, 23.6.2021). The New York Times опублікувала заголовок: «В Угорщині боротьба ЛГБТК-спільнота виходить на вулиці» (nytimes.com, 24.7.2021/XNUMX/XNUMX). Мабуть, Орбан спекулював цим законом і вколов у шершневе гніздо. Тепер він подумає, чи дозволить угорцям проголосувати за цей закон на референдумі, як було оголошено. Проведена державою виборча кампанія проти меншини може змусити його здаватися «героєм» для своєї бази, але така дія ще більше зашкодить репутації Угорщини в Європі та за її межами. Анотація в Süddeutsche Zeitung Метью Колб з огляду на реакцію в Європейській раді: «Нарешті ми говоримо прямо» (sueddeutsche.de, 25.6.2021).
Усі ці заголовки та звіти можуть не мати жодного впливу на юридичному рівні. Але вони необхідні і важливі. Вони не матимуть негайного впливу в Угорщині, де значна частина ЗМІ підпорядкована чи контролюється, але добре поінформовані європейці за межами Угорщини будуть задавати відвідувачам звідти – і з Польщі також – критичні запитання: що відбувається у вас? країни ? Чому ви танцюєте нам на носах і досі берете гроші з Брюсселя, які там платять інші? А дехто з Угорщини та Польщі повертатиметься додому з такими критичними питаннями у вухах: що відбувається в нашій країні? Навіть автократи не правлять вічно. Наступні парламентські вибори в Угорщині відбудуться у 2022 році, а в Польщі – у 2023 році.
