Основне фото: ЄС та Великобританія | © Shutterstock
Проміжний огляд
На початку цього розгляду має бути кілька думок, які спочатку можуть здатися надуманими. Мене хвилює «Золоте правило», настанова для міжособистісних стосунків, яка протягом століть діяла в багатьох суспільствах. Це «золоте правило» формулюється двома способами:
- Ставтеся до інших так, як би хотіли, щоб вони ставилися до вас.
- Або – відомий у нас вислів: «Чого не хочеш, щоб хтось зробив тобі, не роби і іншим».
Ці мнемоніки описують взаємну повагу, здатність співчувати іншим, і вони виступають за справедливі відносини один з одним. Якщо держави також діяли за цим правилом між собою, ми жили в мирному світі. Те, що «золоте правило» часто не застосовується, може бути пов’язано з тим, що кожен одразу визнає порушення правил іншими, але не свої порушення.
Маючи на увазі цю продуману передмову, я спробую пояснити, чому ЄС і Великобританія намагаються знайти договірну основу під час переговорів про свої відносини після Brexit. З березня 16.6.2020 червня 2016 року Süddeutsche Zeitung повідомила, що в чотирьох раундах переговорів майже не було досягнуто прогресу. Хоча зараз, здається, уряд Великобританії продуманий, я скептично ставлюся до того, що сталося навколо Brexit з XNUMX року.
Британці заявили, що хочуть укласти угоду з ЄС до кінця року - майже неможливий подвиг. Можливість подати заявку на продовження терміну закінчилася 30.6.2020 червня XNUMX року. Борис Джонсон керує повною мірою в нерегульованому Brexit. Його основний напрямок зрозумілий. В інтересах британської економіки він хоче – так, він повинен – продовжувати досягати вільного доступу британських товарів до внутрішнього європейського ринку. Але цей проект діаметрально протилежний гаслу Brexiteers: «Ми хочемо, щоб наша країна повернулася», ми хочемо самі встановлювати правила для нашої країни і, перш за все, не залишати економіку та торгівлю «бюрократам» у Брюсселі. У разі будь-яких суперечок, які можуть виникнути, Джонсон відхиляє юрисдикцію Європейського суду.
Це означає, що Сполучене Королівство має намір діяти за особливими правилами на внутрішньому ринку в майбутньому. Яке принципове протиріччя: ніби сусідні діти хотіли гратися в сусідньому саду, але сподівалися, що зможуть це зробити, незважаючи на розставлені ліжка. Джонсон хоче досягти конкурентної переваги для британських товарів, не дотримуючись стандартів ЄС щодо захисту навколишнього середовища, захисту прав споживачів, безпеки праці та європейських соціальних стандартів, які застосовуються до всіх учасників ринку на внутрішньому ринку, а запроваджуючи власні стандарти, які якомога нижче, з ним можна. Крім того, якщо виникне суперечка, вирішувати мають не європейські суди, які зазвичай відповідають за внутрішній ринок, а свої власні, британські суди. Для європейських конкурентів було б відверто контрпродуктивним, якби ЄС з його амбітними цілями щодо захисту клімату та навколишнього середовища дозволив британцям не виконувати ці цілі. Справедлива торгівля на внутрішньому європейському ринку вимагає однакових стартових умов для всіх учасників ринку.
Хоча Джонсон знає, що на спільному внутрішньому ринку не може бути подвійних стандартів і що ЄС тут майже не має місця для переговорів, він представляє себе – ймовірно, для своїх співвітчизників – мучеником упертих європейців. Він також знає, що в деяких європейських столицях є політики, які уважно стежать за тим, що Брюссель дозволяє британцям. Якби навіть здавалося, що країна, яка виходить з ЄС, матиме якісь переваги, наступний претендент буде на маті виходу. Єдине, що можна сказати про ЄС, це те, що навіть такий колишній член, як Великобританія, не може мати привілейований доступ до внутрішнього ринку. (Звідси виникає банальне запитання: чому тоді британці не залишилися «в»?). Якщо договори ЄС отримають діри, кінець ЄС буде видно. Борис Джонсон тим не менш, продовжуватиме скаржитися на те, наскільки несправедливо ставиться до його країни «потужний» ЄС. Він не зможе або не захоче побачити, що час британських знижок закінчився з Brexit. Питання в тому, чи повинен ЄС так само реагувати на цю паскудну тактику і заохочувати шотландців до незалежності? Але це суперечило б «золотому правилу». Але не тільки Борис Джонсон«Золоте правило» мало хвилює. Є також націоналістично налаштовані політики в ЄС, які закликають до «більшої гнучкості» у переговорах з британцями. Вони або не розуміють, що внутрішній ринок ЄС може функціонувати лише за одним набором правил, однакових для всіх, або вони таємно погоджуються на розпад ЄС.
Це заспокоює Мішель Барньє достатньо добре розбирається у своїй переговорній команді, щоб його не обдурили. Також заспокоює те, що в Європарламенті є переконані європейці, які мають схвалити угоду з Великобританією, щоб гарантувати, що Європейський Союз не піде на собак.
Як все могло тривати, поки британці нарешті не покинуть країну в кінці 2020 року? Борис Джонсон переміг на останніх загальних виборах під гаслом «Get Brexit!» Тому в переговорах, що тривають, він буде менше турбуватися про раціональне зважування можливих переваг і недоліків Brexit без угоди, а більше про виконання цієї передвиборної обіцянки. Прихильники Brexite поставили Джонсона в сідло, тепер йому потрібно домогтися і не залишати сумнівів, інакше він буде схожим на Theresa May. Британський журналіст і автор наукової літератури Пол Мейсон підозрює, що уряд Джонсона може провокувати хаотичний вихід з ЄС, щоб відвернути увагу від свого провалу в коронакризі (див.: Пол Мейсон: «Поетапна ескалація»; в IPG - Internationale Politik und Gesellschaft; прес-служба Фрідріха- Ebert-Stiftung, 22.5.2020/1/2021). Я думаю, що з 2021 січня XNUMX року ЗМІ Великобританії щодо Brexit будуть переповнені повідомленнями про шкоду, яку цей Brexit без угоди завдає ЄС, щоб відбілити негативний вплив вдома, тому що «жорсткий» Brexit буде між січнем. У XNUMX році ЄС і Великобританія запровадять митні збори та митний контроль відповідно до специфікацій СОТ. Результатом цього стануть черги та бюрократія на кордонах та порушення ланцюгів поставок.
Що може або що має зробити Європа з огляду на ці очікувані події? Помститися? Створювати перешкоди для майбутніх відносин із Великобританією? З радістю реєструєте наслідки «жорсткого» Brexit у Сполученому Королівстві? Така тактика була б нерозумною в довгостроковій перспективі і лише посилила б поточні позиції прихильників Brexite у Великобританії. У журналі «Aus Politik und Zeitgeschichte», який видає Федеральне агентство з громадянської освіти, вже цит. Пол Мейсон описав цікавий момент. Мейсон не очікує, що у Великій Британії почнеться «колективне каяття через Brexit». Швидше, він передбачає «боротьбу за довіру», коли виникнуть неминучі питання: «Проект Brexit так сильно спирався на нездійсненну мрію про національну велич, на імперську ностальгію та готовність відкинути будь-які сумніви щодо клоунського лідера, який ми мати надію, що раптова реальність сколихне людей» (див.: Пол Мейсон: «Кінець визначеності»; в «Aus Politik und Zeitgeschichte», випуск 23-25/2020 від 2.6.2020 червня XNUMX року). Таке пробудження може настати, коли Джонсон прагне домовитися про торгову угоду з Китаєм. «Ігри» тут мало принесуть користі, тому що Великобританія, яка потім стане «меншою», не може дозволити собі торговельну війну з «гігантським» Китаєм.
Слід згадати ще один ефект Brexit: виборці «Залишити» у Сполученому Королівстві не виявлять швидкого каяття, тому що прихильники Brexit зі своїми картинами майбутнього все ще тримають своїх шанувальників під контролем. Той, хто проголосував за «Вихід», не побачить миттєво, що це була помилка. Але негативні наслідки, видимі ззовні, відбиватимуть бажання інших в ЄС прийняти рожеві бачення націоналістів.
Ось причини, чому ЄС не повинен піддаватися спокусі «помститися». Перш за все, вона не повинна «карати» молодих людей у Великобританії, які не завадили Brexit у 2016 році. Але це займе деякий час – згідно з надією Пол Мейсон – колись молоді відмовляться миритися з супом, який їм принесли старші в 2016 році. Хлопці - це люди тих Пол Мейсон сподівається, що вони прокинуться від настання реальності. Тому важливо, щоб молоді люди – учні, студенти, стажери, стажери, члени молодіжних організацій та спортивних клубів тощо – залишалися на зв’язку по обидва боки Ла-Маншу. У хлопців з Великобританії є шанс змінити курс британської політики. Але європейська політика не повинна забувати про одну річ: ЄС має стати ще більш привабливим в економічному, культурному, соціальному та міжособистісному плані протягом наступних кількох років, ніж сьогодні. Але якщо так звані євроскептики, гальмувальники, націоналісти набудуть ще більшого впливу в ЄС, ми можемо списувати надію на молоде покоління Великобританії. Врешті-решт, британці самі мають вирішити це питання – так працює «золоте правило».
